电动摩托车《公告》管理介绍

2022-01-12李志锐

小型内燃机与车辆技术 2021年5期

李钢孙越李志锐

（1-天津大学内燃机研究所天津 300072 2-上海机动车检测认证技术研究中心有限公司）

引言

2019 年摩托车《公告》管理发生了较大的变化，以工业和信息化部令第50 号《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》（以下简称“50 号令”）[1]的要求为基础，摩托车《公告》管理对于企业准入、产品准入管理等方面做出了全面的调整。2018 年12 月6日，工信部发布了50 号令；2019 年1 月18 日，工信部发布了2019 年第1 号公告，包括《道路机动车辆生产企业准入审查要求》和《道路机动车辆产品准入审查要求》[2]；50 号令和2 个审查要求均自2019 年6月1 日起实施。50 号令为今后道路机动车辆企业准入和产品准入指明了方向，审查要求是50 号令实施的可操作性文件，为开展企业准入和产品准入工作给出了具体的作业指南。

电动摩托车是摩托车的重要类别，企业数量与产品数量逐年增多，在摩托车中所占比重也快速增加。因很多相关企业和技术人员对于电动摩托车的《公告》管理理解程度不够，因此本文将对企业准入和产品准入情况进行介绍，并给出申报流程，以供相关企业参考。

1 企业准入管理情况

电动摩托车企业准入管理要求主要是《道路机动车辆生产企业准入审查要求》的第1 条“通用要求”和第2 条“能力要求”中“2.5 摩托车类企业”。这2部分内容对摩托车企业准入要求从政策符合性、产品符合性、售后服务保障能力、设计开发能力、生产能力、生产一致性保证能力等方面做出了全面的规定。与原执行的《摩托车生产准入管理办法》[3]等管理要求相比，有如下区别：

首先，简化了企业准入类型。对于摩托车企业生产资质，不再区分两轮摩托车和三轮摩托车。按原准入管理办法，摩托车企业准入分为4 类，分别为燃油两轮摩托车、燃油三轮摩托车、电动两轮摩托车和电动三轮摩托车，50 号令则根据使用能源种类分为燃油摩托车和电动摩托车2 大类，企业获得某一个类别的企业生产准入后，可以生产该类别之内的产品，无需再次申请企业准入。

其次，调整了企业生产准入条件。《道路机动车辆生产企业准入审查要求》分为2 大部分：通用要求和能力要求。其中通用要求包含政策符合性、产品符合性和售后服务保障能力；生产一致性保证能力包含设计开发能力、生产能力和生产一致性保证能力。50 号令和原准入管理办法及其相关文件相比，主要差异在于取消了投资要求、厂房自有要求、消防和环评核查要求等，但在以下5 个方面有所加强：

1）企业信息化管理要求；

2）可追溯性要求；

3）提高了企业生产条件要求；

4）纳入合格证管理；

5）加强企业生产一致性保证能力要求等。

2 产品准入管理情况

产品准入管理主要依据《道路机动车辆产品准入审查要求》，主要技术内容为：申请产品准入的车辆产品，应与申请企业已获得企业准入的类别一致；产品能够满足适用的安全、环保、节能、防盗等国家标准要求，同时公布各类车型适用的相关标准。对于电动摩托车产品，主要检验项目为28 项，企业在申报产品时，应根据同一型式判定技术条件，针对产品具体情况选择相应检验项目视同或是实测。具体检验项目如表1 所示。

表1 摩托车产品强制性检验项目表（电动车）

续表1

3 申报流程

3.1 申请程序

1）企业准入许可（包括变更事项）申请

申请人通过工业和信息化部官网（http：//www.miit.gov.cn/）政务服务行政许可业务受理系统在线申报，提交符合规定的材料。

2）产品准入许可（包括变更扩展事项）申请

申请人通过工业和信息化部官网（http：//www.miit.gov.cn/）政务服务行政许可业务受理系统在线申报，提交符合规定的相关材料。

3.2 受理审查程序

1）企业准入许可

工业和信息化部装备工业一司收到企业准入申请材料后进行形式审查。对于申请材料不齐全或不符合规定形式的，在收到项目申请材料后5 个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；申请材料齐全、符合规定形式的，予以受理；不予受理的，说明不予受理的理由。申请受理后，通过委托技术服务机构组织专家对申请企业进行技术审查。根据审查结果、公示反馈意见等，工业和信息化部做出是否同意企业准入许可的决定。

2）产品准入许可

产品准入许可申请通过工业和信息化部官网（http：//www.miit.gov.cn/）政务服务行政许可业务受理系统实时在线申报，受理信息实时反馈。工业和信息化部委托技术服务机构对产品的标准法规符合性进行技术审查，通过部门户网站公示申请准入的车辆新产品相关信息。根据技术服务机构的产品技术审查结果、公示反馈意见等，工业和信息化部做出是否同意产品准入许可的决定。