袁春晖

摘要：随着整体社会经济的快速发展，中小城镇的建设得到了有力的推进，但是与中小城镇建设相悖的问题是，中小城镇环境污染日益加剧。本文针对中小城镇环境污染产生的特点与途径，提出了行之有效的防治措施对策。

关键词：中小城镇;城市环境;污染现状;防治;措施

随着社会经济的快速发展，中小城镇城乡一体化带来的大量环境问题，已经对社会稳定、经济发展造成了严重影响。因此全面分析中小城镇环境污染途径，找出污染原因，及时采取科学有效的措施予以防治，以期推动中小城镇环境保护取得显著的效果。

1.中小城镇主要环境污染途径

1.1中小城镇大气污染

近年来，因中小城镇大气环境污染问题产生了一系列不良影响，因大气污染每年超额死亡人数比例加大。通过分析研究可见，中小城镇大气污染的主要污染源为煤气燃烧污染、工业废气、工地扬尘、汽车尾气等，而汽车尾气排放污染最为突出。

1.2中小城镇水源污染

目前，中小城镇已经形成较大污水排放量，长期以来对中小城镇水体影响巨大。据相关数据显示，我国县级及县级以下中小城镇每年污水排放量在150亿t以上，其中45亿t左右为工业废水，其他主要为生活污水。由此可见，中小城镇城市污水污染源主要包括两方面：工业废水、生活污水。水污染将对水体使用功能造成严重影响，甚至会诱发疾病，浪费水资源[1]。

1.3中小城镇噪音污染

作为第三大环境危害，噪音污染治理在中小城镇的环境保护中极为关键。据相关数据分析，当前中小城镇处于噪音污染的城市居民量达到40%左右，如噪音增加1dB，此地区高血压病发率将提升3%。全国1520个中小城镇区域环境噪声平均等效声级在43.6～66.6dB范围，在各类环境污染危害中，噪声污染较为严重，且影响范围广。

1.4中小城镇垃圾污染

在中小城镇发展过程中，垃圾处理是否得当极为重要。据专家统计分析，我国75%的中小城镇都被垃圾环带包围。伴随国民经济的不断增长，中小城镇居民生活水平越来越高，其生活习惯也从原有的节约型逐步转变为抛弃型，进而大大增加了垃圾产量。目前中小城镇垃圾每年正以8%～10%的速度快速增长，且在世界平均增速以上。

2.中小城镇环境污染问题产生的原因

2.1中小城镇环境资源自身因素

公共物品包含环境资源，如大气、土壤、水等，任何人都可使用，正因为环境资源的公共性才无法实现全面、有效保护。与此同时，因人类活动具有一定盲目性，个别人为追求自身利益，极易损害周围环境，以牺牲环境为代价追求个人利益。还有，环境具有有限的自净功能，如滥用资源，将导致环境污染加剧，以环境自身净化速度而言，无法满足污染所需，进而产生环境危机现象[2]。

2.2中小城镇政府监督管理力度不够

因中小城镇的政府绩效衡量合理性较差，部分单位只注重眼前利益，盲目追求经济利益，将经济发展作为地区发展的首要任务，而不重视环境保护问题。特别是在招商引资方面，时常会盲目地将高能耗、高污染项目引入，这种片面追求经济发展的模式极不可取。同时，中小城镇的城市管理层次不高，部门分割严重、政出多门，导致各类不规范行为的大量产生，特别是管理部门监管不到位等，无法由源头上严控污染。除此之外，目前中小城镇环境污染成本不高。

2.3缺乏系统的环境保护体系

从法律制度方面来讲，中小城镇还没有完善环境保护法律法规，导致企业、单位、部门及个人钻漏洞。从环境保护技术方面分析，因不具备完善的环境保护技术体系，无法做好系统性的规划工作，污染排放标准、排放总量、排放计划等[3]。

3.中小城镇环境污染防治措施对策

3.1建立环境保护公众参与机制

首先要做好环境保护宣传工作，普及环境污染专业知识，提高民众环境保护意识，倡导民众积极参与环保工作，为环保事业做贡献。其次实现环境监测信息公开化，尤其是企业污染行为、城市环境质量等方面，应严格按照相关标准做出准确评价。还有要扩大环保参与途径，为便于举报监督，必须对环境污染事件的处理过程、应用措施进行公开化，实现民众利益最大化，要求进一步加大管理部门环境保护力度，积极提升民众参与性。除此之外，在建立与完善公众参与机制的过程中，应将基层组织作用充分展现出来，进行群众性互查活动的开展。

3.2多方位控制城市环境污染

利益最大化是生产企业发展的最终目标，这就影响了企业自身治污动力，且民众环保意识无法短时间内快速增强。此时，必须依靠政府解决环保问题。也就是通过政治、经济、法律等行为加大政府监管力度。首先利用政府权力对企业排污问题加以有效严格管控，如利用法律法规，依法追究污染行为体的责任。但法律过于硬性，针对具体事务无法灵活、机动地进行有效解决。为达到经济与环境保护兼顾的作用，要求利用经济方式加以灵活控制，要求在既定标准的前提下，执行“谁污染，谁治理”的原则，针对超标排污企业应给予罚款处罚，情节特别严重者，则以法律予以制裁[4]。其次利用财政政策、税收政策引导企业向良性方向发展。税收政策可利用税收作用对企业排污量加以引导，降低排污量，如企业排污较为严重，则应缴納重税;排污较少，则减少税负。财政政策是指利用各种财政方式，如信贷杠杆等对企业降低排污的积极性予以调动，最终达到排污最低化的目的。

参考文献：

[1]赵倩倩.浅谈环境监测在环境保护中的作用于发展[J].科技创新与应用，2015（7）.

[2]马志军，孙瑞玲.浅谈我国城市环境污染现状及其治理问题[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2012（5）.

[3]韩洋.对我国城市环境污染与防治对策的思考[J].科技致富向导，2012（12）.

[4]罗文忠.我国当前城市环境污染问题及改进策略[J].民营科技，2010（5）.