于国栋，徐娜

(沈阳市勘察测绘研究院有限公司，辽宁 沈阳 110004)

1 引 言

为深化“放管服”改革、优化营商环境，国务院出先后台了《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号)[1]、《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)[2]等文件，要求在全国范围内开展工程建设项目审批制度改革，提出“一张蓝图”统筹工程建设项目实施，利用“多规合一”信息平台，加强业务协同，解决规划“打架”，部门间互为前置、互为制约的审批问题[3]，为项目建设单位落实建设条件、相关部门加强监督管理提供依据，加速项目前期策划生成，简化项目审批或核准手续，从而提高行政审批效率，促进政府职能转变，实现城市治理体系和治理能力现代化[4]。本文在现有“多规合一”信息平台的基础上，进行平台优化升级，实现平台开发技术框架升级以及配合工程建设项目审批制度改革相关的功能完善，进而通过平台统筹各类规划，高效开展项目策划生成，实现“一张蓝图”统筹工程建设项目全周期管理。

2 建设目标

2.1 建立跨部门的工程建设项目全周期管理新模式

工程建设项目管理涉及发改、住建、自然资源、环保等部门，在“多规合一”工作背景下，部门之间打破界限，建立五个阶段工程建设项目全周期管理模式[5]，即：项目立项阶段、项目预审阶段、项目审批阶段、项目施工阶段以及项目竣工阶段。

2.2 重构“一张蓝图”数据库

根据工程建设改革的要求，重新梳理“一张蓝图”数据资源目录，丰富工程建设相关数据。……