钱静斐，陈秧分

（中国农业科学院农业经济与发展研究所，北京 100081）

在全球经济下行风险加剧的背景下，基础设施投资成为各国（地区）政府刺激国内经济增长的重要着力点［1］。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展处于重要战略机遇期，新时期经济社会发展对基础设施建设产生了新需求。2018 年12 月21 日，中央经济工作会议提出加快5G 网络、数据中心等新型基础设施建设（以下简称“新基建”）。此后在多个中央级会议和文件中明确“新基建”的战略部署，“新基建”已逐步从学术讨论上升到国家战略和社会共识，并从科技领域扩散到民生领域、制度领域以及工业、农业、服务业等各个产业。农业是国民经济的基础，农业农村领域需要提升农业竞争力，补足既有的基础设施与公共服务短板，需要“新基建”为农业现代化和农业数字化的发展转型提供底层支撑。“新基建”中的“新”侧重于5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新一代信息技术，本质上是信息数字化的基础设施建设。农业“新基建”就是利用大数据、云平台、AI 技术、物联网等信息数字化手段解决农业低、小、散的难题，是“十四五”时期我国农业转型升级的重要任务。

美国作为世界农业信息化建设起步较早的国家，农业信息化应用范围广、发展水平较高，侧重于精准化发展［2-3］；与我国农业资源禀赋具有很大相似性的日本，农业信息化建设结合本国小规模农业发展特点，侧重于智能化发展［4-5］。……