冯艳梅

（核工业二〇八大队，内蒙古 包头 014010）

对于国企综合办公室工作中的清单管理来说，主要围绕负面清单、正面清单、混合清单开展管理工作，必要管理要素、禁止或不允许的管理要素等内容均可由此明确。为最大化发挥清单管理效用，正是本文围绕清单管理在国企综合办公室工作中的应用开展具体研究的原因所在。

一、国企综合办公室工作中的清单管理概述

1.清单管理概念

为深入了解国企综合办公室工作中的清单管理，首先需要明确清单管理概念。结合相关理论研究和实践探索，笔者认为清单管理指的是对某项职能范围内的管理活动，建立台账、优化流程，通过不断细化工作内容得到明确清晰清单，并严格基于清单开展考核、执行、督查的管理制度。通俗来讲，清单管理需要明确罗列需要做的工作和不许做的工作，以此列示目标、系统策划，同时明确责任人员和任务节点时间，开展严格的监督考核。清单管理存在检查表式、台账式、可追溯式、总结式等多种不同管理形式，具备可追溯、有序管理等特点，能够保证管理过程中的蛛丝马迹及时发现，提供的线索和信息能够为工作持续改进提供有力支持。在一般单位的清单管理探索中，目标清单、专题清单、底线清单、日志清单、执行清单、责任清单均能够发挥不俗作用，如引领部署、破解难题、强化落实、防止乱作为、约束慢作为、有序提效等，由此可直观了解清单管理的价值。通过深入分析可以发现，清单管理能够基于便捷、简单方法实现各方资源调动，目标可由此在最短时间内达成，属于动态式的过程管控手段，能够形成完整、科学的管理闭环，精细化管理、责任落实可基于清单管理顺利实现，各类单位的管理升级也能够同时获得有力支持。

2.国企综合办公室的工作特征

作为综合性部门，国企综合办公室担负着协调左右、承上启下、沟通内外等职能，同时属于参谋中枢、协调中枢、决策发布中枢、信息传递中枢。综合办公室需要收集和整理外部信息并向单位决策层或领导传达，在决策层或领导完成决策后，具体决策也需要由综合办公室传达给各部门，决策执行情况需要实时督办并在汇总相关情况上报给决策层或领导，综合办公室在决策层的决议形成后需要将其向信息来源单位反馈。以核工业二〇八大队综合办公室为例，该国企综合办公室的主要工作包括信访工作，信息采集、整理、报送工作，大事记的编写工作，介绍信、印章、法人名章、出差证、证明信函的管理、使用、登记工作，公文审核工作，同时还负责行政管理、综合协调、党委决策事项落实、重要指示批示落实及重点工作督办、“三重一大”决策制度体系建设、年度工作报告起草等工作。总的来说，国企综合办公室工作的时间要求紧、质量要求高、压力较大，为保证相关工作的高水平开展，清单管理的引入和应用理应得到重视[1]。

3.清单管理的必要性

对于国企综合办公室来说，清单管理的重要性主要体现在三个方面。第一，规避“无能之错”。清单管理下综合办公室的工作不会在掌握知识的情况下出现相关错误，如安全保密的相关制度不会无法落实。第二，保证判断和决策的及时性。比如，出现重大突发事件，清单管理下的综合办公室能够及时作出决策和判断，此时的清单管理相当于应急预案，即便面对第一次出现的突发事件，综合办公室也能够第一时间明确工作开展方向。第三，明确团队的权责利。综合办公室可基于清单管理明确自身的权责利，成员的主动性和自觉性可由此提升，团队的协作效率也能够大幅提高。值得注意的是，为保证清单管理更好在国企综合办公室日常工作中发挥自身效用，清单管理还需要遵循权力下放、简单至上、以人为本、持续改善等原则，由此作为清单制定和推行的指南，清单执行人的作用发挥、主动性提高即可更好实现[2]。

二、国企综合办公室工作中的清单管理要点

1.基本要点

在国企综合办公室的清单管理实践中，清单管理需要围绕各种规章制度、年度工作计划、月度工作计划、核心工作动态清单等展开，具体需关注四方面要点。第一，编制主任工作清单。作为国企综合办公室的负责人，主任属于落实综合办公室工作的建议者、协调员、牵头人、决策者、联络员，属于各项工作的发包方和承包者。考虑到综合办公室主任的工作主要涉及各类安排和指示、各类文件的处理、各项工作的安排，为避免重要工作遗漏，保证工作的正常推进，可围绕单位内部和单位外部针对性编制工作清单，如单位内部的领导行程安排、重要接待安排、必须完成的督办、须请示或报告领导的工作等，以及单位外部的须与其他单位主动联络的事项、有关单位的来函事项等。通过针对性编制每天、每周、每月、每季度、年度清单并实行销号制，即可通过总结清单完成情况保证相关工作顺利完成，综合办公室主任可由此更好为国企提供服务。第二，编制调研工作清单。对于调查研究这一基本工作方法和基本领导方法来说，综合办公室必须强化重视，以此充分发挥自身迎接外部单位和上级单位调研工作的职能，由此开展的迎接调研工作清单编制可围绕调研目的、调研时间、调研路线安排、本单位陪同人员、调研来访单位人员等内容开展，以此保证调研工作的井然有序推进。第三，编制党建年度工作清单。国企综合办公室同样承担着党建工作任务，因此需基于清单管理强化党建工作，由此编制年度党建工作清单，即可为党建工作提供行动指南和抓手。具体的年度党建工作清单编制可围绕加强队伍建设、基层党建工作责任制落实等内容展开，具体可涉及“一书两册”制度建设、加强教育培训、严格日常管理等内容。第四，编制工作总结等材料清单。国企综合办公室还需要承担文秘工作，这一日常性工作中的难点和重点为工作总结，因此需要针对性地编制单位年度工作总结内容清单，具体内容应包括工作中存在的问题、年度目标完成情况、单位各部门工作开展情况、下一年工作计划等，例如：各部门的突出成绩、存在什么样的问题、年度目标是什么、重点工作计划。值得注意的是，国企综合办公室不应独立完成年度工作总结，其必须在清单管理支持下充分发挥自身与各部门的协同作用，以此通过及时下发通知保证各部门充分参与到年度工作总结工作中，同时在具体行为中做到博于选材、善于立意、巧于结构、精于修改、妙于用语[3]。

2.优化策略

结合上文提及的国企综合办公室工作中的清单管理基本要点，为更好发挥清单管理优势，国企综合办公室的清单管理还可以围绕三个方面进一步优化。第一，发挥清单约束力。对于国企综合办公室来说，清单管理单纯依靠自身将无法最大化发挥其效用，这与部分单位存在的监管力量不足、法人意识不强存在直接关联。为最大化发挥清单管理效用，社会监督的广泛接收极为关键，清单的约束作用也能够更好发挥。因此，国企综合办公室可考虑开展社会公开机制的建立健全探索，以此结合单位实际情况，通过政府门户网站公开核定或调整后的非保密清单。公开的清单具备刚性约束力，由此国企综合办公室的工作开展即可更好得到约束，公众的监督作用也将充分发挥。同时，还需要围绕满意度评价体系的建设开展相关探索，如通过投诉举报电话、意见邮箱等方式实现群众监督途径的拓宽，公众的监督权和知情权即可充分发挥。第二，强化清单管理规范。作为工作的基础，规章制度在国企综合办公室清单管理工作中所能够发挥的作用不应被忽视。为实现清单的动态调整和有效监管，配套办法的针对性制定极为关键，清单管理基础可由此顺利夯实。具体的办法可明确清单调整范围，如工作程序、实施主体、具体步骤、清单事后监管方法、未遵循清单的处理措施等。第三，做到“五个坚持”。按照习近平总书记在2014年5月视察中办时提出的“办公厅工作要做到‘五个坚持’”要求的指示精神，国企综合办公室工作还应强化对绝对忠诚的政治品格、极端负责的工作作风、高度自觉的大局意识、无怨无悔的奉献精神、廉洁自律的道德操守的重视，以此在工作中坚定中国特色社会主义信念、围绕大局出谋划策、坚持底线思维、注重防微杜渐、牢固树立奉献精神。在具体实践中，“五个坚持”还应在日常工作流程的全面梳理、办公室各项信息安全保障、数字智能化管理制度的建立健全、全面预算管理理念的全面渗透中得到体现，并做到深入学习最新指导理念、切实关心职工生活，清单管理可由此更好地落实于国企综合办公室的各项工作中，充分发挥自身积极作用。

三、结论

综上所述，清单管理可较好用于国企综合办公室。在此基础上，本文涉及的编制主任工作清单、发挥清单约束力等内容，则提供了可行性较高的清单管理工作路径。为更好地服务于国企综合办公室的工作开展，清单管理还应在工作程序的健全、精细化监管的开展、分类改革探索中得到进一步的应用。