新疆生产建设兵团第三师畜牧兽医工作站 柳志勇，钱伟，贾春英

我国养殖业在不断发展，满足着人们的日常生活所需。同时，养殖密度和流通范围不断扩大，境内外动物和产品贸易活动不断增多，这就使得一些动物疫病传播范围在不断扩大[1]。在这种情况下，一些动物疾病的发生不仅给人们造成了一定的损失，还可能会传播给人类，影响人类的身体健康，对整个社会发展都有着不良影响[2]。因此，我国非常重视基层畜牧兽医防疫工作，将动物防疫放在了政治经济问题上[3]。为了建立完善的畜牧兽医服务体系，加大防疫力度，提高服务质量，满足社会不断发展的需求，促进畜牧业健康稳定发展，就要充分重视基层畜牧兽医服务体系建设工作，不断对体系进行改革和完善，从而使其发挥出重要作用，通过科学的力量促进畜牧业更好地发展。

一、基层畜牧兽医防疫工作的重要作用

畜牧兽医工作非常重要，是公共卫生工作不可或缺的一部分，是促进经济不断健康发展的重要基础工作[4]。基层畜牧兽医站是畜牧业部门的第一线，体现了国家对畜牧业的充分重视，也是动物防疫体系的重要组成部分；国家重视发展建设基层畜牧兽医体系，体现了国家利用科学发展畜牧业的战略，进一步促进了农民收入的增加，将农业和农村经济结构变得更合理，促进了畜牧业不断向前发展。加强基层畜牧兽医防疫体系建设，利用科技的力量促进畜牧业的发展，可以进一步保障动物及相关食品的安全，保障人类的身体健康，还可以使农牧民通过科学的力量创收，不断与时俱进地发展。因此，要完善基层畜牧兽医站的各项职能，提高他们的服务质量和服务效率，通过科技的力量促进畜牧业的健康发展，减少人类因动物疾病造成的身体伤害等。

在养殖禽畜过程中，会有一些动物疫病传染上禽畜，有的动物疫病比较轻，不需要治疗动物就会慢慢痊愈，但是也会对动物的生产产生不良影响。有的动物疫病传染性很强，如果不及时发现治疗，就会导致禽畜在短时间内死亡，造成养殖户的经济损失。通过分析禽畜疾病的情况，可以从中发现这些疫病存在的一些特征，主要是疫病种类多样、疫病来得特别突然、使用普通的药物不易治愈等特点，这就需要畜牧兽医凭借以往的经验和分析结果对疫情作出正确的判断，给出科学有效的治疗方案，从而减少养殖户的损失。同时，要建立完善的基层畜牧兽医防疫体系，这样才能在动物疫病时有专管部门进行疫病防控管理，最快阻挡病原，促进我国畜牧业不断健康稳定地向前发展。此外，畜牧兽医防疫体系工作做好了，动物相关的食品也就更安全了，消费者的健康就有保障了，从而利于人民生活和市场的健康发展。

二、基层畜牧兽医防疫体系建设中存在的问题

新形势下，现行的畜牧兽医防疫体系无法满足当下畜牧业追求经济发展与环境保护兼顾的要求。为此，推动畜牧兽医防疫体系的建设和完善成为当下的重要研究课题。目前，在基层畜牧兽医防疫体系建设中依然存在着一些问题，体现如下：

第一，基层畜牧兽医防疫体系中的组织建设不完善。在基层畜牧兽医防疫体系组织建设过程中，没有采用科学的实践方式，大部分还是利用原有的实践方法，创新和改革力度很小，因此，当有新问题出现时，就无法科学地进行判断和处理。问题得不到及时有效解决，就会加大损失程度，不利于畜牧业的良好向前发展。

第二，基层畜牧兽医防疫体系建设的资金支持保障不足。在基层畜牧兽医防疫体系中出现的众多问题中，资金支持力度不够是重中之重。目前存在的问题集中体现在两个方面：一是资金投入无法达到预期牧宝。目前，在畜牧兽医防疫体系建设前会有预算，但在实际实施过程中，所给予的资金支持和投入达不到预期，导致整体工作无法顺利有效进行。二是资金使用及分配不合理。这一问题导致出现突发问题时没有足够的资金解决和应对，对体系建设有着很大的不良影响。基层畜牧兽医防疫体系建设任重而道远，特别是在时代迅速发展的今天，更要充分把控好每个建设环节，提前做好突发问题的应对预案，才能促进整个过程顺利进行。

第三，基层畜牧兽医防疫体系建设中的责任制度不完善。目前，我国的基层畜牧兽医防疫体系中，在责任制度上依然存在薄弱环节，集中体现在：一是在制度创建时考虑的不全面，没有按照实际情况创建制度，因此很多制度的细节就不能正常执行，导致前期和后期的工作不能取得良好的效果。二是制度的实施缺乏规范性，很多制度都没有正确地实施下去，导致很多操作不合规，不能及时有效地解决发生的问题。

三、新形势下基层畜牧兽医防疫体系建设的完善建议

在对当前基层畜牧兽医防疫体系建设中存在问题进行分析的基础上，下文对新形势下基层畜牧兽医防疫体系建设提出的具体的建议如下:

（一）构建起完善的基层畜牧兽医防疫工作体系

基层畜牧兽医防疫体系建设工作是基层防疫工作的重点所在。为了确保基层畜牧兽医防疫体系发挥其应有的作用，必须要构建起完善的基层畜牧兽医防疫工作体系，具体而言应涉及如下几个方面：

第一，完善组织结构，构建起完善的基层畜牧兽医防疫工作体系。例如，涉及的机构要配备齐全，包括实施机构、监督机构等，从而保证基层防疫体系的完整性。下级机构要听从上级机构指挥，积极将最新的防疫工作开展情况进行上报，从而发挥整个畜牧防疫系统的作用。同时，完善组织机构，保证各层行政管理机构的有效设置，使基层防疫机构和上级防疫机构紧密联系起来，进行有效的沟通交流。

第二，促进人员配备的合理化。在人员配备层面，要为基层畜牧兽医工作站配备专职兽医，并对他们进行统一管理和调配。对于岗位上的专职兽医人员来说，要绝对服从指挥，积极配合开展各种活动，并认真记录活动展开情况、开展问题等，反应给责任领导，听从领导的解决方案，促进防疫工作的顺利开展。基层畜牧兽医防疫体系在建设过程中，需要基层各个防疫工作人员的积极配合。

第三，完善基层畜牧兽医防疫设施设备配备。完善基层畜牧兽医防疫基础设施建设是基层畜牧兽医防疫工作有序开展的重要基础和保障。在基层畜牧兽医防疫体系建设过程中，应当完善设施设备配备，促进畜牧兽医防疫工作的有序开展。利用专款购置先进仪器设备，时刻监测动物疫病相关情况，便于更好地开展动物检疫工作，提高养殖者的收入。同时，当地政府部门也要给予相应的资金支持，促进基层畜牧兽医防疫中用到的设施设备更先进和齐全，逐渐淘汰陈旧老化设施，建立完善的动物实验室。当有动物疫病出现之后，防疫人员可以第一时间去事发地采集，并到实验室利用先进的仪器设备进行检测，确定病原，并制定完善的解决措施，最大限度地减少养殖户的损失。

（二）完善基层畜牧兽医防疫责任制度

在建设防疫体系过程中，实行责任制度利于促进防疫体系更好得建设。要将动物防疫管理中涉及的每个岗位和人员都明确责任，领导岗位更要明确其责任，组织管理好工作的每个环节，协调解决建设中出现的问题。还要明确各部门的工作任务，比如业务部门负责制定防疫方案、防疫措施等，通过各个部门的积极配合及政府的大力支持，提高动物防疫效果。每个人的工作责任明确了，各部门的工作责任明确了，就会各司其职，努力完成自己的工作任务，这样防疫工作的各方面都能更精细化，防疫体系的各个环节都会有效衔接起来。通过责任制规范各单位的行为等，发现问题及时处理解决，避免责任不明确、用药不合理等问题对防疫体系建设造成不良影响。

（三）加强基层畜牧兽医防疫专业团队建设

基层畜牧兽医防疫体系的建设离不开专业的工作人员团队，兽医和相关技术人员要有先进的工作意识，充分认识到基层畜牧兽医防疫在新时代的重要作用，同时其专业能力也要过硬。现阶段，工作人员队伍中部分工作人员没有较强的工作意识，同时素质也有待提高，针对这个问题，县级动物防疫管理部门要加强对工作人员的培训力度，根据他们的实际情况组织相关的培训工作，培训内容包括动物疫病的重要性、动物疫病的诊治方法、动物疫病的治疗措施等，还可以开展季节性疾病的培训，让兽医了解到不同的季节各种动物比较容易发生的一些疾病，比如春季生猪就容易受到细菌、病毒等的侵害，造成猪流感、猪大肠杆菌等疾病的发生等。兽医了解到了不同季节的多发疾病，就可以提前制定救治方案，减少养殖户的损失，减少疾病传播的范围。此外，还要不断加强新的兽医知识培训，让兽医的知识不断与时俱进，在培训过程中，还可以根据畜牧兽医未来的发展趋势来提高兽医的知识架构，提高他们的专业水平，让他们了解更多的国家法律法规。县级动物疫病控制中心要请专业的人员来校开展讲座，还可以组织业务骨干到更高的单位去实际学习，不断提高整个队伍的综合能力和综合素质。此外，还要不断提高基层地区的福利待遇，改善他们的工作环境，吸引优秀的毕业生加入兽医队伍中，从而壮大兽医队伍，使其更好地为基层畜牧业发展做出贡献。

四、结语

总之，在经济高质量发展的大背景下，为了确保畜牧业的良好健康向前发展，就要充分重视基层畜牧兽医防疫体系建设工作。因此，基层畜牧兽医防疫工作站必须要对当前面临的突出问题进行深入的分析研究的基础上，从工作体系、责任制度以及团队建设等各方面入手，促进基层畜牧兽医防疫体系更加完善，更好地服务养殖户，促进我国畜牧行业健康稳定地向前发展。