石油化工工程质量监督总站 姚敏

国企是社会主义现代化建设进程中的重要组成部分，强化基层员工积极性，提高企业凝聚力是新时期企业转型升级的重要保证。以基层党务工作为载体，强化党务工作，实现党建引领是提升企业活力的重要途径。党组织需将党务工作与基层员工积极性深度融合，推进企业现代化转型升级。本文以某国企所属国企为例，分析了党务工作与基层员工积极性的关系，及党务工作引领基层员工积极性的意义。结合笔者工作经验提出了党务工作引领基层员工积极性的策略，希望进一步增强国企干事创业的积极性。

一、党务工作与基层员工积极性的关联

党务工作是国企基层党建的重要组成部分。新时期，基层党建明确提出了加强党务工作的要求，坚持守正创新的理念，运用多种教育方法与途径，确保基层党员坚持政治意识、坚定理想信念，实现自身发展与组织共同进步的目的。国企是市场经济发展中重要的参与主体，党务工作不仅是基层党建的要求，更是社会主义现代化发展的重要内容[1]。重视基层党务工作的政治性与引领性，抓好党务工作是基层党组织发挥活力与战斗力的基础，将党务工作在基层党务工作中一以贯之，是基层党组织的重要责任。

党员是基层支部发挥先锋模范作用的主体，也是国企员工重要的组成部分，党务工作效果将直接作用于企业生产和企业工作氛围的建设中。重视党务工作与现代化发展深度融合，是国企坚定政治路线促发展的必然结果，发挥党员先锋模范作用是基层党建的重要内容。将党务工作与党员先锋模范作用深度融合起来，是充分发挥国企活力的重要体现。因此，党务工作与国有基层员工积极性提升是相辅相成、互相促进的。

二、党务工作引领基层员工积极性的意义

（一）党务工作是统一企业发展思想的前提

统一思想是国企转型升级的重要组成部分。新时期基层党建明确提出了加强党务工作的要求，坚持守正创新的理念，运用多种教育方法与途径，确保基层党员坚持政治意识、坚定理想信念，实现自身发展与组织共同进步的目的[2]。国企是市场经济发展中重要的参与主体，重视基层党务工作的政治性与引领性，抓好企业思想工作是基层党组织发挥活力与战斗力的基础，将思想引领融入基层党建是统一企业思想的基础。

党务工作具有浓郁的政治性韵味，党务工作与企业发展思想发展深度融合必须坚定不移地坚持党对企业的领导，进一步施展党组织政治的重要作用，确保党组织对企业主要决策的参与权、改革发展的引导权、党员干部从业行为的监督权、干部选用的主导权、企业文化与思想政治的领导权、基层员工基层员工合法权益的维护权，从而推动国企所属国企的升级转型。

（二）党务工作是企业文化发展的核心

企业文化是企业发展与竞争的核心，基层员工积极性是企业转型升级的重要动力。基层员工积极性是企业文化的重要体现，是新时期现代企业参与市场竞争的核心竞争力之一[3]。影响基层员工积极性的因素主要源于企业文化引导、政策激励和氛围导向三个层面。其中，企业文化引导与政策激励是企业在发展中长期积淀的企业文化，是企业发展的灵魂，可调整性相对较小。但是企业工作氛围是可以通过一定的方式干预，来积极创设的。营造积极的企业工作文化能够进一步增强基层员工的积极性，强化文化导向与活力凝聚。同时，企业工作氛围还能反作用于企业文化与企业生产，实现企业资源整合，促进企业共同发展。

党务工作与企业文化发展深度融合一定要坚持弘扬以及发展优秀的企业文化，把社会主义核心价值观与企业文化进行有机整合，在企业发展战略中进一步融入核心价值观的思想，明确企业的使命、责任以及方向，让企业文化与党务工作在精神层面上紧密契合、高度统一，外化于行，内化于心。

（三）党务工作是企业高质量发展的载体

坚持党的领导重在发挥基层组织的作用。党员是基层支部发挥先锋模范作用的主体，同时是国企员工重要的组成部分，党务工作效果将直接作用于企业生产和企业工作氛围建设。重视基层党建与现代化发展深度融合是国企坚定政治路线促发展的必然结果，发挥党员先锋模范作用是基层党建的重要内容。将党务工作与高质量企业发展深度融合起来，是充分发挥国企活力的重要体现。

党务工作与企业高质量发展深度融合一定要坚持紧贴中心、服务大局，将提升企业绩效、推进企业发展当做党务工作的落脚点以及出发点，对企业党务工作的内容与方式进行创新，创建与企业经营管理方式相协调、发展模式相匹配、发展战略目标相一致的党务工作体制，进一步带动企业的不断发展。

三、党务工作与激发企业活力深度融合的策略

（一）强化基层员工的使命担当

国企在促进我国国民经济发展上发挥着重要作用，在改革开放创造的有利条件下，国有企业应该抓住机遇，不断挑战发展策略，实现可持续发展的目标。将党务工作和基层员工积极性相结合，有利于将先进的思想融合到国企国企发展中。首先，强化党员使命教育，推动国企全员使命共担的格局。使命担当是国企基层党务工作最显著的特征[4]。针对新时期国企所属国企转型升级目标，党员思想教育工作必须坚持与时俱进，将党务工作与党员先锋模范作用深度融合，保证党务工作理论作用于企业生产发展。从党员使命教育开始引领国企所有员工使命教育，明确当前国企所处环境、发展趋势，将国企发展战略和自身权责担当融合起来。其次，将党务工作和业务发展理念融合起来，以党员思想教育带动全员思想教育。将国企精细化管理思想融合到党务工作中，将党务工作与业务融合起来。在教育中必须注重影响成本的细节因素，强化细节因素在国企运营中的影响，并且以流程化、制度化的模式将国企运行成本结合起来，为国企精细化管理奠定基础。从党务工作开始，明确业务发展导向，将国企业务观念融合到党员思想教育中，发挥党员的先锋模范作用，推动国企业务发展思想深入到所有员工心中。

综合而言，国企在党员思想政治实施中必须坚持理论导向为主，更新融合学习观念，把握新时代社会主义现代化建设与国企转型升级的内涵，推动党务工作的纵深发展，以党员教育增强基层员工的思政教育。所以，国企基层党建党务工作必须以社会主义发展为根本导向，以增强党员历史使命和先锋模范作用为抓手，以国企精细化发展理念为载体，引导企业内部基层员工坚定正确的思想理念与发展信心，充分发挥基层支部的优势，创新教育方式，推动企业人才建设与发展，推动企业的转型升级。

（二）强化基层员工的主体意识

强化基层党员主体意识是党建党务工作的前提与保障。坚持党员教育主体作用的发挥，必须将国家发展、党建需求与企业实际情况统筹起来，从企业文化与基层员工精神层面入手，推动社会主义现代化建设，深化社会主义核心价值观。党组织干部要提高企业内部对党务工作结合日常运营的重视[5]。想要提高企业的经济效益和加强党务工作，必须积极地转变国有企业对党务工作结合日常运营的认知度，提高企业内部对党务工作的重视。

企业的发展离不开自身员工的发展，员工就是企业的基础力量，企业只有重视员工、尊重员工，才能让员工从内心深处对企业产生归属感，保证企业的和谐健康发展。对员工的重视不单单是体现在员工的福利方面，还要重视员工的思想发展。因此，国有企业的内部党组织应该充分发挥自身的作用，组织员工进行相关的政治思想学习，提高员工的思想素质，以此发挥党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用，凝聚基层员工，推进公司高质量发展。并且，企业还应该尊重所有员工的基本的参与权、监督权以及知情权等，让所有的员工都参与进党务工作与日常运营相融合的项目中来，更好地促进企业的发展。此外，针对国企廉政、服务、质量等相关的思想教育活动，应当将国企管理人员纳入教育中。一方面增强管理人员的发展思想和政治信念，将国企国企发展思想和理念深入人心。另一方面借助管理人员推动国企发展思想普惠化发展，将教育成果深化到每个员工心中。

因此，新时期的国企党务工作必须坚持以党员发展需求为基础，以企业发展为主线，重视党员思想教育引领强化主体责任意识联动效应，从而推进国企稳定持续地发展，发挥国企内部基层员工的联动效应。将党建理论、国企发展思想、国企发展理念等融合到全员教育中去，逐渐拓展党员思想教育的外沿，形成基层党建为核心，全员共同努力的积极发展格局。

（三）搭建适合基层员工的教育载体

党务工作是新时期基层党务工作的重要内容与载体，党务工作必须立足新时期教育背景与教育需求，重视教育职能的发挥与定位。首先需重视教育内容现代化发展，满足国企思想教育需求。国企基层党建党务工作必须精准教育内容，重视现代化、信息化技术在企业中的运用，将党员的学习需求深度融合，更新教育形式，实现党建促发展的目的。将现代化教育手段和党员思想教育结合起来，以党员活动和国企基层员工教育相结合等多种形式开展党务工作，共同保障国企所属宾馆政治思想教育成效，实现党务工作常态化发展，重视教育内容生活化、实用化，不断丰富国企党务工作载体，以企业发展导向、工作效率提升为抓手，重视教育动能转化，增强教育实效。

在教育过程中，教育方向可从两个方面展开，其一是加强法律法规及规章制度的学习力度，依托法律对基层员工及企业利益予以维护。深入推进的国家法制建设下，进一步完善了各项法律法规及企业规章制度，同时也增强了基层员工法制观念意识，特别是加强对《党组织法》《合同法》《劳动法》及《公司法》等相关法律法规、企业规章制度的学习力度，将其内涵深刻掌握，以便能对基层员工及企业利益时能够予以更强的法律保障。其二是强化业务知识学习。党务工作在现有社会发展背景下，更具独立性，且党组织任务也在增长。然而有关党组织人员素质、配备方面却未能呈现出提高和增加的态势，党员干部同时担任多个岗位职责，这也就对其提出了强化业务知识学习、推动自身综合素质及工作能力提升的要求，以便更好地满足新时期下党务工作的需求。

（四）深入基层岗位，获取员工拥护

党员干部要倾听呼声，了解意愿，对基层员工意愿时刻了解，以各个部门、工种及年龄的基层员工为对象，合理开展调研活动，面对基层员工群众感兴趣的焦点、热点及难点问题时，应当反复琢磨、细致研究，将事情原因和真相弄清，将其需求准确把握，探索科学、合理的解决措施。在党务工作与业务工作的融合中，党员干部要从源头参与，积极工作，在重大政策出台前，应当坚持源头参与，及时反馈化解矛盾，深入基层，将基层员工想法意愿准确把握，及时围绕基层员工提出的问题展开调研，并向有关单位反映属实情况、督促处理，随后向基层员工反馈处理结果，妥善解决基层员工提出的问题。

党员干部要利用闲暇时间深入基层，将基层员工意见和建议了解清楚，便于提高企业情况及基层员工呼声的掌握程度。在活动组织召开中，需将企业改革现状、上级党组织指示精神与实际情况相结合，切实传达给全体基层员工，确保能够与工作各环节深度融合。同时，需要将企业中心任务、工作目标深刻把握，将经营生产工作中企业党务工作的促进作用进一步深化，有机结合业务工作与党组织活动，积极探索如何实现企业经营与党组织活动有效融合。

在处理相关事宜时，党员干部要始终坚持请示汇报，维护党政权威。党组织在工作的开展、问题的解决中，党的领导是必不可少的，因此必须获取行政的大力支持。党员干部应当落实该观念的牢固树立，在日常工作期间保持联系、请示、汇报的习惯，帮助上级单位加深对党务工作的理解，并予以足够的重视和支持。

另一方面，党务工作者要坚持指挥协调策略，妥善处理党政关系。要想为基层员工合法权益予以有效维护，并避免冲突行政的情况，那么党员干部就必须将“外圆内方”的处事方法坚持到底，妥善处理该难题，以免工作大局遭受影响。

四、结语

党务工作是国企基层党务工作的重点，是国企持续发展的重要内容。将党务工作与国企思想引领、活力激发深度融合，不仅是党员先锋模范作用最根本的要求，更是新时期国企党务工作与思想引领工作全面发展的重要内涵。面对国企所属国企发展的现实需求，我们必须将国企持续发展和党组织政治引领结合起来，共同保障教育效果在国企发展中内化，凝聚国企发展的活力。因此，国企必须把握新时期党务工作的内涵，强化基层党建党务工作带动企业活力，激活企业一线生产力，强化思想保障，促进新时期企业的转型升级。

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国有企业，是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。国有企业，由国家对其资本拥有所有权或者控制权，政府的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业是国民经济发展的中坚力量，是中国特色社会主义的支柱。

国有企业作为一种生产经营组织形式，同时具有商业类和公益类的特点，其商业性体现为追求国有资产的保值和增值，其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。

按照国有资产管理权限划分，国有企业分为中央企业（由中央政府监督管理的国有企业）和地方企业（由地方政府监督管理的国有企业）。对于个别中央企业在国家社会经济发展过程中所承担的责任较为特殊，归属于国务院直属管理，这些中央企业属于正部级。

国有企业具有一定的行政性。由于历史原因，国有企业的分类相当复杂。对于中国的国有企业，国有资产投资或持股超过50%的即为国有企业。在1978年改革开放前，乃至到20世纪末，国有企业一直是政府支持和扶植的对象，国有企业的建立，其中政府税收的很大部分都投入到国有企业中，大量的国有企业因此建立和出现，有的国有企业还是由原来的政府部门转变而来的，如中国电信，中国移动，原来是邮电部，改为电信局，后来在20世纪九十年代末本世纪初改组成为中国电信，中国移动等电信企业。中国的国有企业按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》登记注册，资产的投入主体是国有资产管理部门的，就是国有企业。

无论是从理论上还是从各国经济发展的历史看，国有企业在经济发展的不同阶段都会发挥不同的作用，其在国民经济和社会生活中的地位也不尽相同。

国有企业的普遍出现始于二次世界大战后。随着一般垄断资本主义转变为国家垄断资本主义，资本主义国家开始对经济生活进行全面的干预和调节。同时，在新科技革命的浪潮推动下，企业生产规模日益扩大，纯粹靠自由竞争维系的市场经济造成了社会的不稳定性。在这种情况下，资本主义国家开始承担起对生产的领导。从 1945年开始，英国将一系列基础工业和英格兰银行收归国有，法国将能源部门、保险部门、金融部门和一些大公司改为国家接管。与此同时，日本政府设立的国有企业从战争结束的7个迅速增加到70年代中期的114个；美国政府也创办了一些国有企业。这些国有企业主要集中于能源部门、基础设施部门、提供公共产品部门和科技开发部门。