邯郸市水政监察支队 王兆华

目前，随着全面建成小康社会进程的不断推进，农村经济因此获得了非常快速的发展，其基础设施在原来的基础上实现了进一步完善。农村饮用水逐渐成为人民所重点关注的问题，加强农村饮用水管理工作，对目前农村饮用水质量进行不断优化与完善，在更大程度上保证农村饮用水安全性，才能为人民的生命财产安全提供良好的保障。因此，对于相关职能部门而言，一定要全面认识到农村饮用水管理工作的重要性，同时提升人民群众的饮用水安全管理认识，从而积极参与到饮用水管理工作中，为新农村发展奠定良好的基础条件。主要针对强化农村饮水管理工作的重要性进行了深入分析，并结合实际情况提出了一些有效的引水管理措施，希望能为相关人员提供合理的参考依据。

一、农村饮水安全工程建设存在的问题

（一）水源和供水不足

农村饮水工程建设是保障群众生活用水的关键，在一些偏远山村，饮水资源不足，同时引发了其他问题。比如，偏远地区的饮用水主要为浅层地下水，山村饮用的是水窖储藏的雨水，这些水源中的氟离子、锰离子等金属离子超标，有害菌群也出现超标情况。虽然国家开展了“解决人畜饮水”工程建设，但最早的农村水源工程经过数十年的运行，水源补给不足、水压力不足、大部分水源年久失修等问题存在，加上新的水源工程建设滞后，有部分地区的群众依旧依靠来就的饮水工程来满足生活用水需求。

（二）工业污染严重

通过对农村饮水安全问题进行调查发现，水资源污染是饮水安全问题的一个重要原因，由于工业化进程加快，工业带来的经济效益显著，很多工业基地大多设置在远离城市的地区，靠近农村，尤其是在一些农村地区周围有很多重工业基地，存在着比较明显的工业污染。工业生产排放的废水、废物等随意排放到水源中，导致水体中的细菌、有害物质超标，而且对农村的饮水资源造成污染，危害群众身体健康。

（三）农村饮水水质监测体系不健全

对农村饮水工程的水质进行监测，是发现水质污染源头的关键。当前农村地区的水质监测体系不够完善，当水资源被污染之后没有及时检测，导致农村地区水资源质量不达标的现象比较普遍，久而久之，污染越来越严重。

（四）农村饮水安全管理不当

建设农村饮水工程，是惠民的第一步，在农村饮水工程运行过程中还需要加强保护，通过科学合理的运行管理措施，来保障群众的饮水安全。但目前农村饮水安全管理过程中存在的一个重要问题就是缺乏科学合理的管理制度，普遍存在重建设轻管理的现象，将投入精力放在饮水工程的建设方面，日常使用过程中不注重维护管理，加上群众对饮水工程的保护意识不强，导致饮水工程管理滞后，很多村民不得不长期饮用已经被污染的水源，造成不良影响。

二、农村安全饮水工程重要性分析

从当前的实际情况来看，农村安全饮水工程主要秉承的是“工程所在地行政村和所在地水厂管理”原则，初期建设主要是由水务部门承担，由于农村安全饮水工程具有数量多，供水点比较分散的特点，无疑增加了管道的维修费用和难度。但在人饮工程建设中还没有建立起有效的管理机制与可行的统一管理办法，只能在运行过程中具体问题具体处理，无形中降低了工作效率。再加上许多农民对于水资源的认识模糊，观念转变较慢，常常出现不交水费、欠缴水费等情况发生，这使得水利工程无法及时得到维护资金补足，导致饮水工程无法正常运行。除此之外，我国大多农村饮水安全工程都处于亏本运营当中。许多水厂制水成本较高，依靠电力来制水，使用人员数量不满足设计要求，然而水厂运行却无法减少人员，这就使得整体上的运营成本大大增加。

三、解决农村饮水安全工程管理中问题的对策

（一）调动农村居民的参与积极性

地方政府应当通过水情教育、节水宣传等多种方式来转变农民群众对水资源的认识，教育群众珍惜水资源，保护水源，按时缴纳水费，确保饮水安全工程有效运行，发挥其应有的效益。同时地方管理部门还应当采取有效的激励和奖励措施，通过有奖活动、奖品发放等多种方式吸引群众对饮水安全工程建设的积极参与，实现全民参与农村饮水安全工程建设的新局面。

（二）对管理权限进行明确

由于过去对于安全饮水工程没有正确的认识，因此大多数农村地区的饮水工程都是采用的“国家建设、集体管理、群众使用”的管理模式。为了真正的解决农村饮水问题，便应该从根本上转变管理模式，在此基础之上完善现有的运行管理机制，根据当地的情况细化机制条款里面的内容，使得管理机制能够满足现今经济发展的需求与当地农民的需求。同时还应该建立起与管理机制相配套的保障机制，使得农村安全饮水工程能够正常稳定运行，长期持久的保障农村的用水安全和水源安全。

（三）对监管思路进行创新

水务部门是饮水安全工程的主要负责部门，应该充分履行自身的工作管理职责，由水务部门牵头，成立由水厂、乡镇府、所属行政村组建专门的管理工作小组，加强对饮水安全工程的巡查力度，全方位监督饮水工程质量和运营情况，保障工程设施不受到人为破坏，为工程高质量运行提供保障。所在地水厂要对所属的行政村服务情况进行监督，从而提高饮水工程的服务水平，减少工程技术问题和与群众沟通不协调、不及时问题，真正提高农村饮水安全工程的管理水平。同时，农村饮水安全工程最大受益群体是村集体和用水农户，应当充分发挥广大农民群众在工程建设和运行过程中的管理维护作用。

（四）解决财政扶持政策

在安全饮水工程实施过程中，应该让地区财政参与到其中，将地区财政中的部分划分到水厂经营与扶持当中，使得水厂能够在亏本经营的困难时期能够坚持下去，使得水厂能够有更长的时间来调整自身的经营状态，同时也给农村人民更多的时间来适应现今的饮水体系，提高自身认识，从而建立起更加完善的安全饮水体系。此外，地方政府在水厂中占股或是有部分经营管理权，也能够更好地进行监督与管理工作，从而保障水厂能为人民群众饮水安全提供更优质的服务。

（五）建立更加完善的农村饮水管理体系

第一，健全水质监测体系。农村人口数量大，饮水需求大，对于农村地区的饮水安全问题，首先必须要建立完善的水质监测体系，对水质检测时间、检测标准等进行明确，派遣相关领域的专家到农村地区进行实地考察和检测，一旦发现水源质量不符合卫生标准，及时向上级报告，采取应急处理措施，避免问题范围不断扩大。当前水质检测工作中使用的数据传输工具，通常是GPRS，电话modem，卫星摇号数据等，可以实现远程操控，由专业的检测设备对水质条件进行检测，再通过远程传输，将水质检测报告传输给相关部门，未来还可以对检测技术、检测工具和数据通信技术进行完善，提高水质检测水平，提升信息数据传输速度。此外，在互联网技术快速发展的时代，还可以做好水质的监测互联网工作，建立水质监测预警网络，扩大农村饮水水质监测的覆盖面，保障更多群众的安全。第二，完善农村安全饮水管理体系。农村安全饮水管理是一项持续性工作，当前农村安全饮水管理体系不健全，导致农村饮水安全问题频现。因此，政府要逐渐改变传统的管理模式，按照精细化管理要求和标准，对农村安全饮水管理权限进行确定，构建明确的奖惩制度，还可以设置第三方监管队伍，由第三方对农村饮水安全进行监管，及时发现农村饮水安全问题，实现有效监督。

四、结语

综上所述，对于农村地区而言，一定要全面认识到饮水管理工作的重要性，在饮水工程建设、管理以及维护等工作中，相关部门一定要将自身的职能作用充分发挥出来，加强对农村居民思想方面的引导工作，使所有人员可以积极参与到饮水工程管理工作中，对目前农村饮水中存在的问题进行合理解决，在此基础上不但可以提升农业饮水质量，同时也能有效保证农村用水安全性。