山东高速聊城发展有限公司 杜莎莎

2020年6月29日，中央政治局上第21次强调中央和国家机关是贯彻执行党中央决策部署的“最初一公里”，要认真贯彻执行党组工作条例，把中央和国家机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。因此，要进一步深化高速公路公司机关类党支部建设，将鲜明的政治属性体现在机关工作职责上，是公司机关类党组织首要的政治任务。为有效贯彻落实党的十九届五中全会精神，结合公司的实际情况，从定位特点、存在问题、可行措施三个层面对集团公司机关类党组织提升治理能力、深化党的建设进行初步探讨。

一、公司机关类党支部建设的定位与特点

要深刻认识交通行业工作的政治属性，切实强化政治机关意识，不断强化“本部为基层、机关为一线”的服务理念。公司机关类党支部基层单位党支部存在一定的差异性，总结而言具备“风向标、示范点、黏合剂”这三个定位与特点。

一是风向标。本部党支部离公司党委最近，服务党委最直接，是落实党委决策部署的“最初一公里”。因此公司机关各支部党建对于其他领域党建具有重要的风向标作用，是各级党委践行“两个维护”的“第一方阵”，是贯彻落实的“第一棒”。公司机关各支部必须认准“风向标”的特点定位，切实发挥好导向作用。

二是示范点。习近平同志指出，中央和国家机关各级党组织要在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央决策部署上作表率。这“三个表率”对公司机关各支部职能定位具有鲜明的指导意义，机关党支部必须突出政治引领的示范表率作用，成为基层单位中党建工作的“示范点”。

三是黏合剂。公司机关各支部具有“集中而分散”的特点。即党员领导干部集中，党员比例高，为开展党建工作奠定基础；相比基层单位党支部，党员比较分散，为统一协调开展工作带来组织成本。而机关党支部需要整合机关各部室，充分发挥政治组织功能，站在党组织的平台上将机关各部门的工作有效衔接黏合在一起。

二、公司机关党支部组织建设存在的问题

对标中央和国家机关党建的指示要求，公司机关党支部仍存在以下问题：

一是工作有盲点。机关党建“灯下黑”的问题不容忽视。部分机关党支部“背靠大树好乘凉”，面对机关繁重的任务和较高的工作标准，抓中心工作多，抓党建工作少，对基层党建要求严格，对机关自身党建要求“宽松软”，或多或少存在着以业务工作繁忙为由对党建工作不重视的思想误区。个别公司机关党支部实际运作不够有效，甚至就像“隐身”组织，说起来重要，有任务时想到，忙起来就忘掉。

二是意识有痛点。政治机关意识不够强，对政治机关意识淡漠的危害性认识不深刻，重业务轻党建问题比较突出。面对新时代、新格局和社会主义现代强国建设的艰巨任务，公司机关党支部所属党员政治素质能力、自觉意识仍有较大的改进和提升的空间，党组织政治引领作用发挥还不够到位。

三是服务有断点。党建“最初一公里”到“最后一公里”的衔接还存在断点。党组织服务一线、服务基层的意识和能力有待提升。“最初一公里”党建的引领作用发挥不够，站在党组织平台上服务基层的抓手不多；面对繁重的任务和较高的工作标准，机关党支部组织员能力都还稍显不足，距离建设统筹有力、运行高效的机关目标还有差距。公司机关党支部缺乏创造性开展工作的意识，工作统筹的力度不足，欠缺破除固化、疏通堵点的方法路径。

三、公司机关党支部提升治理能力措施

针对上述公司机关党支部建设存在的问题，应紧密围绕习近平总书记关于“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关的重要论述，以“五化协同”为抓手，实施“把舵、实基、立本、铸魂、添翼”创新工作方法，狠抓责任落实，不断推动机关党的建设全面进步、全面过硬。现试提出以下深化党建的可行性措施。

（一）讲政治，系统化谋势，把稳机关党建之舵

（针对政治机关意识不强，机关党建系统谋划不到位的问题）深刻认识到公司机关党支部鲜明的政治属性，准确理解机关党支部职能职责决定了深化党的建设必须是在牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”的总体要求下不断加强和深入推进的。因此机关党支部必须把政治建设摆在首位，时时刻刻讲政治，从讲政治的高度明确机关党支部深化党建的基本思路。要牢固树立“一盘棋”思想，坚持问题导向，围绕解决公司机关党建工作存在的突出问题，切实突出对机关党建工作的系统化谋势，谋势取实、把舵定向。2019年全国两会期间，“响鼓重锤”成为热门词汇。这四个字为公司机关党支部如何明确工作思路和方向提供了有益的借鉴，高速公路公司机关党支部应该在三个方面践行这四个字：在落实上级党委指示要求上，做“响鼓”，下“重锤”；在改进工作作风上，做“响鼓”，下“重锤”；在真情服务基层上，做“响鼓”，下“重锤”。以这个党建思路为抓手，机关党支部就会成为“最初一公里”的响鼓重锤，切实解决“灯下黑”“两张皮”问题，统筹推进机关党建工作质量提升。

（二）守纪律，制度化规范，夯实机关党建之基

（针对机关党建“灯下黑”，机关党建制度不健全的问题）欲筑室者，先治其基。制度是起根本性、全局性、长远性作用的。要健全落实机关党建工作体系、制度体系，应深入学习贯彻党内法规制度落实落细，健全相关配套制度。严格规范执行党的组织生活制度，规范执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日、专题读书班等制度。健全完善机关党建工作责任制，认真贯彻党委书记抓基层党建工作述职评议考核办法。抓好党支部工作条例的落实，把提升机关党组织组织力作为重大政治任务，建立健全长效规范机制。特别指出的是，公司机关党支部必须要在党风廉政建设上先一步、走在前，尝试建立党委、纪委、机关党风廉政建设“三位一体”的治理监督网。机关党支部应该充分发挥自身作用，建立“精准化手册式党建”，层层压实党委、纪委、机关党风廉政建设责任。

（三）负责任，标准化建设，立牢机关党建之本

（针对机关党建基础性工作不规范，党务干部作风有短板，工作状态不够到位的问题）标准化建设，是筑牢机关党建之本。党中央高度重视标准化工作，并指出“加强标准化工作，实施标准化战略，是一项重要和紧迫的任务”。党组织标准化建设，是提升机关党建质量的有效方式。结合目前公司机关党支部现状，机关党支部设置要标准化，增强组织活力，持续抓好党组织新建、调整和撤销，明确和理顺隶属关系。班子配备要标准化，按照党章要求，做到按期换届选举，选优配强支部班子，培养机关党组织“带头人”；党组织活动服务场所要标准化，完善基础设施，提升服务效能，强化日常管理；经费保障要标准化，进一步完善选拔任用、教育培训、激励保障机制，着力打造一支结构合理、勇于担当的高素质机关党务干部队伍。

（四）有效率，项目化推进，铸就机关党建之魂

（针对机关党建工作存在的工作惯性，服务基层有断点的问题）围绕中心、服务大局，是党建工作的生命线。机关部门要因地制宜开展党建项目化工作，立足机关自身职能和业务工作，积极发挥党建引领作用，将繁复的党建工作细化为可执行的项目模块，围绕重点、难点、热点问题，以党建项目化建设为抓手，推动党建和业务深度融合、同频共振，打造具有行业特色的机关党建工作品牌。机关党支部要勇于担责，抓好机关各部门在本领域仍存在的思维创新问题、业务引领问题、职责衔接问题、执行效率问题，督促机关各部门压实各自领域的政治主体责任。通过党组织的融合引领，支持机关各部门做到“三个聚焦”：即聚焦发展形势、做到及时宣讲；聚焦最新政策、做到及时解读；聚焦合理诉求、做到及时回应，提升职工的理解认同，推进各项工作落地。可以探索建立机关党支部与运行部门党支部“轮流结对机制”，一个单位的机关党组织可以定期轮流与运行部门党支部结对共建，将党建的“最初一公里”与“最后一公里”完整链接，通过党建结对的形式突出学习基层、服务基层、联系基层的功能。

（五）新技术，信息化支撑，增添机关党建之翼

（针对机关党建工作载体手段比较单一和思维固化的问题）为提升公司机关党支部党建基础化管理效能，应该全面梳理党建信息资源，将互联网、大数据、云计算等新技术应用于机关党建之中，实现党建与现代信息技术的融合，为机关党建发展增添“信息化的翅膀”。强化互联网思维，探索实施“智慧党建”工作模式，把“互联网+党建”的理念渗透进机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等各项工作中，激发机关党建工作新活力。充分利用好将现有各类党建平台，依托数字化转型，建立融党组织信息管理、党员信息管理、党费收缴管理、“三会一课”等一体的党建大数据信息管理平台，运用大数据思维，实现党建基础信息的共享与共通，以提质增效减负。

深化高速公路公司机关党支部建设是一项系统工程，事关全局，机关党支部必须深刻认识到自身鲜明的政治属性，坚定走好政治引领“第一方阵”，切实抓好党建工作的“最初一公里”，在山东高速集团高质量发展的道路上奋力前行。