太原中铁轨道交通建设运营有限公司 常子龙

随着我国经济发展速度的日渐加快，城市轨道交通系统建设也进入了高速发展阶段，同时运营安全管理过程中的问题日渐凸显，这对运营安全管理提出了更多的要求。为此，城市轨道交通运营企业需要积极采取有效的运营安全管理策略，预先制定运营安全管理方案及应急处理方案，以此来做到对运营安全事故的预先分析及防范，同时在事故发生后及时采取解决措施，尽量降低事故不利影响。

一、城市轨道交通运营安全管理基本概念

（一）安全定义

不同行业关于安全的定义不同，对于城市轨道交通运营安全管理而言，安全指的是在确保城市轨道交通保持正常运行状态的基础上，尽量降低运营安全事故的发生概率，并且将运营安全风险控制在合理范围内，以此来确保城市轨道交通乘客、工作人员、资源设施的安全，为城市交通安全提供良好保障。

（二）安全风险

与安全相对立的并不是事故而是风险，风险系数是衡量城市轨道交通运营安全的重要指标，计算公式为：风险系数=运营安全事故发生频率*事故的严重程度。风险系数越大，表示运营安全水平越低，风险系数越小，表示运营安全水平越高。由此可见，提高城市轨道交通运营安全管理，实际上是降低风险系数的过程。

（三）安全意识

乘客及工作人员的安全意识对于城市轨道交通运营安全管理十分重要，这是运营企业和社会各界都无法忽视的，因为安全是人类的本能生理反应[1]。如果城市轨道交通运营企业能够积极开展对公众的安全教育和对工作人员的安全培训，便可以大幅度提高其安全意识，不但能够降低人为因素对城市轨道交通运营安全管理的不利影响，还能够提高运营安全事故发生后的救援效率。

（四）安全文化

文化代表的是一种良好的意识和习惯，是物质文明和精神文明的充分结合，现代企业运营发展离不开企业文化建设，城市轨道交通运营企业同样如此。为此，城市轨道交通运营企业需要积极建设安全企业文化，加大对“安全第一”运营管理理念的宣传力度，并且将安全思想和能力作为工作人员考核指标之一，不断形成符合城市轨道交通运营需求的安全文化，不但能够提高运营安全管理效率和质量，还能够为城市发展及社会建设作出贡献，积极履行企业的社会责任。

二、城市轨道交通运营安全管理影响因素

（一）人为影响因素

人是城市轨道交通的建设者、应用者、管理者。由此可见，人为因素是城市轨道交通运营安全管理的重要影响因素，具体表现如下。第一，在快节奏生活模式下，很多乘客选择在乘坐城市轨道交通时玩手机，往往忽略了周围的安全隐患，并且没有认真观察和思考城市轨道交通上的安全标识，因此不能采取积极有效的安全隐患防护措施，这些都是乘客缺乏安全意识的表现[2]。第二，部分城市轨道交通工作人员存在没有在客流高峰期有效疏导乘客、对安全管理方式和技巧的掌握程度不足、没有学习基础应急知识的情况，这些都是工作人员缺乏安全意识和专业工作能力的表现，再加上内部安全环境得不到保障，也增加了运营安全事故的发生概率。

（二）设备影响因素

城市轨道交通系统应用的设备类型较多、数量较大，如果这些设备自身存在安全问题，或者是工作人员没有做好后期运行维护及检修更换工作，可能会导致运营安全事故，具体表现如下。第一，网络系统是城市轨道交通系统的重要构成部分，城市轨道的自动化运行离不开网络系统和设备，但是这也在一定程度上增加了城市轨道交通系统运行维护的复杂程度，进而增加了系统的运营安全风险。第二，城市轨道交通系统存在不同类型的操作设备，常见的有通风设备、通信设备、制冷设备、供热设备、通信设备、供电设备等，并且这些设备的运行效果是相互影响的，一旦其中的一项设备出现了问题，便可能导致一系列运行问题，进而导致城市轨道交通运营存在安全隐患。

（三）环境影响因素

城市轨道交通运营安全管理环境影响因素主要分为内部环境因素和外部环境因素，上文中提到的人员因素和设备因素都属于内部环境因素，本节提到的环境影响因素指的是外部环境因素，具体表现如下。第一，城市轨道交通运营安全管理受社会环境因素的影响，常见的因素有治安氛围、法律条款、社会风气等，这些因素都不是城市轨道交通运营企业单方能够规避和解决的，需要社会各行各业、政府部门、全体公民的共同努力。第二，城市轨道交通运营安全管理受自然环境因素的影响，常见的因素有季节变化、时间推移、自然灾害发生等，这些因素都是不可逆转和预防的，不受人为操作控制，这表示这些因素对运营安全管理的不利影响是无法消除的。

三、城市轨道交通运营安全管理路径探索

（一）完善安全管理体系模式

想要开展对城市轨道交通运营安全的全面管理，需要形成完善的管理体系模式，具体途径如下。第一，城市轨道交通运营企业需要制定整体运营安全管理目标，并且将目标作为一切管理工作开展的指导方针，确保每项管理任务都能够高质量、高效率完成。第二，城市轨道交通运营企业需要制定责任制度，确保每项运营安全管理任务都能够落实到具体员工身上，不但能够确保运营安全管理工作的顺利完成，还能够加强员工对于自身工作内容和责任的认知。第三，城市轨道交通运营企业需要不断完善现有运营安全管理模式，具体需要以群众意见、城市轨道交通运营需求、城市化建设进程为依据，在提高运营安全管理标准程度和规范程度的同时，紧跟时代发展趋势。

（二）健全安全管理规章制度

城市轨道交通运营安全管理规章制度是约束工作人员工作理念和行为的重要标准，在健全规章制度的引导下，工作人员出现失误的概率会大幅度下降，具体途径如下。第一，城市轨道交通运营企业需要就运营安全管理工作流程、标准形成明文规定，确保每位工作人员都能有足够清晰明确的依据完成运营安全管理工作，进而确保城市轨道交通的安全运营，实现对常见运营安全事故的科学规避[3]。第二，城市轨道交通运营企业在制定运营安全管理规章制度的过程中需要遵循人本原则，在科学合理完成运营安全管理工作的同时，强化对工作人员的管理，这样才能够帮助工作人员不断完善知识体系和技能体系，激励工作人员积极主动完成运营安全管理工作。

（三）加大安全管理监管力度

在具备了完善城市轨道交通运营安全规章制度后，要确保标准的科学落实，还需要做好监督管理工作，具体途径如下。第一，城市轨道交通运营企业需要安排专门的监管人员完成运营安全管理监管工作，并且需要监管人员具备良好的工作意识和专业的工作能力，能够按照法律法规和既定标准完成自身的监管任务，实现对运营安全管理工作的实时监督。第二，城市轨道交通运营企业需要不定期开展运营安全管理检查，以此来检查每项管理措施是否落实到位、每位工作人员是否按照规章制度认真完成管理任务。第三，城市轨道交通运营企业需要为监管部门建立交通安全沟通体系，便于监管人员及时总结自己的工作状况，同时相互交流监管经验，共同解决运营安全管理问题。

（四）营造良好的安全文化氛围

只有形成良好的安全文化氛围，每位工作人员才能够坚持“安全第一”的基本工作原则，并且潜移默化地提高乘客的安全意识，具体途径如下。第一，城市轨道交通运营企业需要强化对工作人员的安全意识和专业技能培训，使其掌握常见的安全隐患类型，并且提高其对安全隐患的敏感程度和预知意识。此外，还需要提高工作人员对安全工作的重视程度，确保其能够认真完成对乘客的安全检查和安全指导工作，这样才能及时排除安全隐患。第二，城市轨道交通运营企业需要强化对群众的城市轨道交通安全教育，具体方式有工作人员引导、播放轨道交通乘坐注意事项等，以此来提高乘客的安全意识，督促乘客养成良好的乘坐习惯。

（五）开展安全管理技术创新

随着城市轨道交通系统的建设，运营安全管理工作必然会面临更多新需求和新状况，想要科学预防和解决这些新问题，便需要不断创新运营安全管理技术，同时逐渐形成更加专业、科学、全面的运营安全管理手段，具体途径如下。第一，城市轨道交通运营企业需要积极引进和应用先进的运营安全管理方式和技术，尤其是网络信息技术，这样才能够推动运营安全管理工作不断向标准化、自动化、规范化方向发展[4]。第二，城市轨道交通运营企业需要积极完成国家下达的运营安全管理要求，并且结合具体运营安全管理需求和情况，不断完善管理技术标准，开展科研工作，确保每项运营安全管理操作都能够在既定技术指标的指导下完成，同时提高运营安全管理技术含量。

四、结束语

城市轨道交通运营安全管理是一项系统性和复杂性较高的工作，涉及组织协调、资源配置、安全信息传输等多项操作，想要做好一项工作，需要形成分工明确的管理机制。具体来讲，城市轨道交通运营企业能够通过完善安全管理体系模式、健全安全管理规章制度、加大安全管理监管力度等路径，合理规避城市轨道交通运营安全管理中的环境影响因素、人为影响因素、设备影响因素。