镇江市句容生态环境局 刘玉松

新形势下的生态环境监测质量存在一些问题，究其原因，是缺少质量保障能力、评价标准不合理、缺乏完善的质量管理体系，对环境监测工作质量监控产生不利影响。因此，在新形势下，应重点开展环境监测质量管理工作，统一评价指标，增强质量保障能力，确保环境监测质量符合要求，从根源入手，进一步提升监测工作的有效性，适应新形势的发展。

一、环境监测在生态环境保护中的作用

（一）提高环保工作的有效性

环境保护工程是系统、复杂的工程，包含多项内容、多个分支。在开展环境保护工作时，要有明确的对象与目标，并依据真实可靠的数据进行，方能让环境保护工作更具针对性与有效性。当前获得环境数据的主要方法就是进行环境监测。通过环境监测，掌握环境污染来源，环境中的污染物成分、浓度、分布特征以及发展趋势等重要信息，然后再更有针对性地开展环境问题治理与生态环境保护工作，让各项环保资源得到充分利用。

（二）推动我国经济发展

生态环境污染涉猎的范围较为广泛，会对城镇居民的日常生活产生一定的影响。我国环境污染主要分为土壤、气候、能源、水资源、空气等方面，由于城市化建设与工业企业在施工过程中对环境造成了污染，所以生态环境在持续恶化。结合环境监测方法对影响环境污染的因素与数据进行严格的检验与测定，对生态环境问题作出科学合理的评判，为生态环境的治理与保护提供切实有效的数据信息，并充分发挥监督作用，为国家与社会经济的健康发展提供便利条件。

二、新形势下生态环境监测质量问题分析

（一）缺乏质量保障能力

对于生态环境监测工作来讲，工作环节很多，主要包括布设监测点位、采集相关样品、到现场开展测试工作、保存与制备样品、样品运输、开展测试工作、记录和传输数据信息、编制工作报告、报告存档，每个环节都需要保证质量。但是，目前部分生态环境监测工作还存在质量保障能力不足的问题，操作环境不良、使用仪器设备不够先进、试剂选用不合理，或者人员在操作中专业能力、工作素质欠缺，导致监测工作的质量较低，不能满足技术规范标准，很容易发生数据结果误差等问题，导致监测工作质量不高。

（二）监测机构质量管理体系不完善

一方面，相关制度的条款并不完善，只是有一个整体的框架，关于具体实施的细则没有详细的说明，使得环境监测质量管理成为一纸空文。另一方面，从执行能力来看，环境监测机构的执行能力不强，工作效率较低。同时相关环境监测机构的负责人对于自身职业的认识并不明晰，导致质量管理体系只是存在于文件上，具体工作没有落实到位。

三、提高环境监测质量的有效措施

（一）提升环境监测方法

在科学技术不断发展的现代化社会，工业企业污染物的排放也愈发多元化，为环境监测工作带来了一定难度。所以，国家与政府应该给予资金支持，保证环境监测工作的正常运行，从根本上转变传统监测方式，为监测工作提供全新的方向。此外，还应该构建环境监测体系，增设数据信息分析库，使工业企业所排放的污染物信息通过大数据资源库就可以查询，能够清晰了解污染物的主要来源，还可以根据数据信息，预测环境污染的变化趋势，便于及时治理。环保部门还应该对环境监测系统进行完善处理，对相关设备定期检测与维护，保证数据信息的真实性与有效性。环保部门还应该对环境监测的预警功能进行强化管理，以此提升环境监测工作质量与工作效率，保障环境监测工作的顺利开展。

（二）完善有关质量监督工作制度

将内部监督作为主要工作、外部监督作为辅助工作，增强整体的监督工作能力和效果。在制度中应明确提出要求，监测机构必须安排专业能力较强的工作人员，运用现代化的监督管理工作理论与方法，深入开展内部质量监督活动，创建数据管理平台，使用网络信息技术创建新型内部监督模式，全面监督和记录监测工作所有数据信息，保证整个流程的监测质量都能够可追溯，便于开展内部监督控制工作。在制度中应提出外部监督的要求，建设高素质的外部监督队伍，使用创新性的工作方式开展随机性、交叉性的检查工作，从事后检查和管理转变成事前监督、事中控制和事后总结的形式，在此期间国家也应该重点统一相关的环境监测质量监督工作标准和指标，更好地完成外部监督。

（三）优化环境监测预警系统

具体来说，可于环境监测预警系统中引进大数据、云计算等先进技术手段，充分利用云平台的易扩展性、高安全性与高可用性特征来提高环境监测数据上报的及时性、稳定性与准确性，让环境监测更好地服务于环境治理与保护。其次，可将遥感监测引进环境监测预警系统，对地面监测进行补充，让天空地一体化的监测体系构建起来，充分扩大环境监测范围，强化环境监测能力，实现宏观监测与微观监测的相互补充。可于环境监测预警系统中建立环境数据库，对环境污染信息进行汇总、整合、分析、存储与运用，充分发挥环境监测数据的作用与价值。在推动环境监测工作开展过程中，也可基于环境空间按信息与底层数据支撑，规范环境监测数据和信息管理，加强对环境数据采集、审核、查询、分析等各个环节的管控，并以数字、图形、图表等多种方式对环境污染情况进行展示，推动环保工作更加顺利、高效地进行。

（四）合理开发资源，实现循化发展

首先，作为环境监测机构，必须将生态效益放在首位，不能将经济效益凌驾于生态效益与社会效益之上，要放大格局，促使监测机构朝着集约化、品牌化方向发展，加大资金投入，引进先进设备，不断创新监测技术，提升数据采集的准确性，提升为社会服务的质量，并且在发展的过程中坚持优胜劣汰的原则，及时淘汰粗放式的环境监测机构。其次，要对自然资源进行合理开发，绿水青山就是金山银山，二者不是矛盾的关系，而是相辅相成、辩证的关系。应该时刻秉持可持续发展的理念，将生态效益放在首位，在经济发展的同时兼顾环境保护，才能在市场中屹立不倒。最后，针对经济发展中的能源浪费问题，相关企业应该合理利用资源、保护生态环境。经济上的损失尚可弥补，但一旦出现资源枯竭的问题，则会造成无可挽回的损失。

（五）加强监测设备的科学性

在我国相关环境监测部门当中，部分领导层应当在原有的基础上提高设备的更新换代和资金投入，按照监测设备的实际情况，为其创新一些特点和性能。在我国早期的环境监测工作中，需要获取环境检测数据，往往都是依靠人工方式来进行分析和计算，该方式不仅效率较为低下，并且时常容易出现错误，从而影响整体项目开展。随着信息化时代的到来，一些智能化、新型的设备出现在了人们视野中，在我国部分地区应用这些设备后，不论是效率还是质量，都得到明显的加强，这就让原本较为烦琐且复杂的工作变得简单化。

（六）加大监察力度

我国工业企业污染较为严重，部分企业存在违法偷排现象，对环境产生较大污染。比如，有些建筑工程扬尘、工业企业原料偷排等现象，严重影响空气质量，为此，有关部门必须严惩，依法打击非法行为。如若企业屡教不改，相关部门应勒令企业停止生产。同时，增加公众参与度、透明度，让公众监督违法企业，并向有关部门举报。公众除了监督企业的非法现象、政府工作人员的不作为，也要监督自己。汽车尾气的排放是空气污染的大问题，因此我国大力支持研发并能推广新源汽车，使新能源汽车在日常生活中没有得到广泛应用，我们应当大力宣传新能源汽车的优点及对环境的好处。

（七）环境监察和环境监测的协调运行

首先，应明确两部门之间的工作内容，将其中互补和互相排斥的职务挑选出来，根据各个部门之间任务的不同和相互之间的联系，执行相应的联动方式，最大程度地将二者之间的工作进行结合，实现互相补充和互相促进的作用，提高整体环境保护的效果。其次，建设信息交流平台，使环境监察部门和环境监测部门能够及时地进行沟通和交流，使信息和数据的交互更加及时有效。环境监察部门在执法过程中，能够在第一时间联系环境监测部门来进行取样和调查，为其提供有效的执法依据。通过信息沟通平台，能够及时将两部门之间可能产生的矛盾进行解决，避免产生更大的影响。最后，应制定相应的工作考核制度。环保部门对两部门制定一定的工作指标，定期对其联动工作完成的情况进行考核和检查，鼓励两部门加强合作。

四、结束语

生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。随着环境监管要求的加严，对环境监测工作也提出了更高层次的要求，为了达到事半功倍的效果，需要结合“智慧思维”去完善生态环境监测网络建设、质量管理、监测监管等，用大数据、“互联网+”等概念实现科学指导治污，优化生态环境监测体系，切实提升生态环境监测能力水平。