新时代基层党建引领社会治理创新

2022-01-01中交铁道设计研究总院有限公司陈辉

区域治理 2021年10期

中交铁道设计研究总院有限公司陈辉

打造社会治理工作格局核心工作环节在于基层，因此开展基层党组织建设工作，是社会治理工作的重要引领与支撑。为此，要积极适应社会组织构建的转变以及社会群体结构的变化，推进基层党组织构建工作创新工作机制与工作内容，以此实现社会治理工作的重心。逐渐凸显基层党组织的作用与优势，从而推动社会治理工作的创新发展。

一、基层党建工作引领社会治理工作创新现存问题

（一）在引领环节存在一定的定位偏差

1.主导地位受到忽视

基层党组织通常认为，基层党建工作的目标在于自身，而社会治理环节则强调社会自我完善以及自我管理，二者之间没有必然关系，这种错误认知导致基层党建工作长期处于故步自封的状态。在目前社会发展形势下，基层党建工作存在一定的滞后性，无法满足社会发展的实际需求，更难以凸显在社会治理环节中的核心领导作用[1]。

2.发展空间被大量挤占

结合目前形势，只有基层党组织对所有事务展开精细化管控，才可以为社会稳定发展提供保障。而实际情况是很多基层党组织错误领会党建工作精神，在开展社会治理环节存在一定的误区，部分地区出现党组织替办等现象与行为，其结果是党组织花费了大量的人力资源、物力资源以及财力资源，却没有得到应有的支持与认可，甚至还会损害党组织的公信力。追根溯源，还是由于基层党组织在开展社会治理环节无法做出精准判定，对自身工作性质的理解程度不足造成[2]。

（二）在促进社会治理发展环节能级相对低下

在物理学当中能级概念与社会学存在密切的关联，应用于社会学当中可以被称之为“社会能级论”。能级的深度内涵是指在互联网当中每个组织以及每个个体都具有特定的网络位置，而决定位置高低的是总资源数量，整体数量越多产生的影响力也会随之提升；能级基体越大能级影响力也就越高。在整个社会治理环节，基层党组织掌握的资源极为丰富，但部分党组织的能级不高，追根溯源，还是由于党组织的组织能力较差，因此影响力也得不到有效激发，资源无法得到充分利用与发挥[3]。随着市场经济的不断深入与推进，部分基层党组织难以实现自主创新与发展，使促进社会治理发展的功能与作用逐渐被弱化，引领能力不足导致党建工作的作用与优势也无法得到有效发挥。除此之外，内部结构缺乏科学性与合理性，部分人员岗位职责不清，导致结构内部较为臃肿。不仅工作效率低下，而且统筹能力也相对欠缺，难以实现优质的社会治理以及有效领导。除此之外，还有部分党员干部责任意识欠缺、自我修养不足，难以发挥模范带头作用，受到传统思维的影响极为严重，新问题采用老办法解决，民主意识相对欠缺，在决策环节，不听取他人意见，极其容易引发人民群众的不满，导致党群关系极其紧张。总体而言，无论是基层党组织建设相对落后，还是党员素质欠缺，都会造成党组织的公信力不足[4]。

二、新时期背景下基层党建工作促进社会治理创新的实践策略

（一）明确基层党建在社会治理环节当中的定位

在社会治理创新环节，加强基层党建的引领优势与引领作用，是新时期背景下社会治理工作的必然需求，可谓是任重而道远。在这个漫长的创新环节，我们首先应当把握基层党建工作在整个社会治理环节中的核心定位，并且将社会治理这一问题作为基层党组织核心任务之一，明确基层党建在整体社会治理环节中的领导地位以及主体地位。需要注意的是，准确把握基层党建工作在社会治理环节当中的主体地位，应当加强社会治理与基层党建工作的理论基础，厘清二者之间的关系以及发展路径。换句话说，需要进行进一步的关系探索，以此开发基层党建工作在社会治理环节中的实践路径。这样一来，可以有效避免基层党建工作当中的定位偏差，降低舆情危机发生的可能性，精准把握基层党建工作在社会治理环节当中的领导地位以及主体地位。实现基层治理工作的有章可循、有据可依，解决好其他社会主体与社会治理工作当中的关系，促进整体社会治理工作发展[5]。

（二）加强基层党建工作在社会治理环节当中的作用

在加强基层党建工作环节，组织力、行动力以及凝聚力是相辅相成、相互促进的，三者缺一不可。为此，相关工作人员应当积极开展工作优化，使基层党建工作在社会治理环节具有影响力与发言权，实现发言可以得到回应，其中最为关键的环节是提升党组织的组织能力，因为组织能力是行动力与凝聚力、影响力的重要基础，为达到这一目的，首先应当完善基层党组织的运行机制，构建完善的党组织运行模式，发挥党建工作的核心作用以及优势，制定基层党建工作的权力清单，完善具体的追责制度，将责任落实到各个部门各个岗位当中，避免出现岗位职责不清这一问题[6]。一旦发生问题，应当积极追责，避免出现相互推诿现象，同时简化机构办事流程、提高整体办事效率，为人民群众提供便利。除此之外，还应当强化保障，对原有的运行环节加强制度化管理、制度化约束，使基层党建干部的行为与思想受到民主监督，提升基层党组织建设工作的先进性与科学性。其次，是为基层党建工作减负，在新时代背景下，基层党组织工作面临巨大的挑战与难度，因此也提升了对党员干部的要求。复杂的工作对所有党员干部都是一种磨炼与考验，但毕竟人员的精力有限，基层党组织在保证工作效率的同时，也应当对人员展开适当减负[7]。探索其中的核心矛盾来展开适当的优化与调整，例如将党组织内部的经济职能剥离，融入更多群众协管工作，全力促进党建组织能力提升，引进先进人才，为整体党组织工作发展提供助力，并且创新党建工作方式，尤其在互联网应用上充分探索。应用现代化信息技术，以此推进社会治理工作的创新与发展。最后，应当强化基层党组织的考核标准，以高质量、严要求来制定考核标准，若是缺少严格的考核标准，基层党建工作的发展将会处于停滞状态。而为达到这一目的，应当加强基层党员干部的业务培训以及党性教育，提升所有基层党员干部的责任意识以及主体意识，培养人员的分析问题以及处理问题能力，构建完善的考核标准以及考核体系。以群众评价、自主评价来促进考核机制形成，加强基层党组织内部的动力生成[8]。

（三）开创社会治理工作新局面

众所周知，党建工作的开展无法脱离社会的支持与助力。目前，随着移动互联网的发展，互联网技术正在改变世界发展趋势，因此也成为社会发展的重要力量。将互联网技术引入到党建以及社会治理中，可以显著提升工作效率，以互联网技术促进社会治理工作的顺利开展，打造考评一体化发展平台，构建完善的基层治理机制，形成任务受理以及督办反馈于一体的科学管理流程。为此，基层党组织要积极应用互联网技术。充分发挥现代化技术在党建工作中的价值与作用，合理应用到社会治理环节当中。激发基层党建工作活力，引领社会发展以及社会治理创新是社会发展的现实需求，同时也是新时代背景下政治工作开展的必由之路。为此，相关人员应当积极探索社会治理中的延伸价值，不断开创社会治理新局面。