辽宁工程技术大学工商管理学院 周茂春，金印

随着社会和经济的不断发展，人们的精神世界发生了翻天覆地的变化，高校作为知识分子的聚集区，应该紧跟时代发展步伐，更新自身的工作理念，在已有的知识基础上，进一步探索和发展高校统战工作，健全统战工作机制，开创高校统战新局面。

一、高校统战工作的特点

（一）工作环境日益复杂

新时期，高校统战工作受到了国际，国内和网络三方面的影响。第一，经济全球化使得国际高校之间的联系愈发密切，诸多高校能够共享教育资源，开展人才交流活动，但政治观念的差异、网络文化的影响、文化思想的不同提高了高校统战工作的难度。第二，当前我国正处于社会改革的重要时期，矛盾日益凸显，不同院系、不同学科之间的工资存在着差距，民主政治建设不足，对高校造成了一定的影响、第三，西方霸权主义国家能借助网络工具将西方价值观传输到高校中，部分敌对势力还能借此宣扬民族分裂等不良思想。

（二）工作范围不断扩大

首先，高校党外知识分子既能够作为教师教书育人、开展学术研究，又能够兼任人大代表，并且随着党外知识分子身份的多元化，高校统战工作的范围也在逐渐扩大。其次，高校本身具有独特的办学模式，囊括了不同学科，使得统战工作由原本的少学科扩大到多学科，再加上民办高校、独立学院的出现，统战工作范围更是由公立扩大到民办和独立院校。最后，在新形势下，高校与其他高校、企业开展了联合办学模式，扩宽了办学范围，使高校统战工作开展更加艰巨。

（三）统战对象主体意识增强

党外知识分子作为统战工作的主体，高校要了解其思想观念并采取针对性的措施。首先，统战对象的价值意识增强，高校党外知识分子大多是教育、科研、学术等方面的一线人才，能创造出极具价值的精神文化产品和科研成果，因此高校要充分把握党外知识分子的主体意识，提供更好的发展平台，以此来壮大人才队伍。其次，高校选取人才大多采用竞争机制，通过绩效考核机制选拔，并进行一系列考察，以培养其竞争意识，让他们不断丰富自己的知识，积极攻克科研难题，实现人才强校的战略目标。最后，高校党外知识分子大多有着坚定的政治立场，社会责任感较强，当高校在教学、管理等方面出现问题时能够提出自己的政治诉求和意见，并采取相应的解决措施，因此，高校应该拓宽党外知识分子民主参与渠道，让他们积极参与到高校的改革和发展中去[1]。

二、高校统战工作机制的现状

（一）高校统战工作仍需进一步加强

按照中央的要求，高校要将统战工作纳入党委重要议事日程，每学期最少要汇报一次，还要将是否了解统战观念、政策，能否切实完成统战工作作为考核评估内容。尽管许多高校都进行了这样的安排，但与其他部门相比，很少组织开展以统战工作为主题的相关会议，这表明统战工作在高校实际工作中所占的比重较小，校内影响力不高，部分师生仍对统战工作的地位、作用缺乏足够的认知，再加上统战工作在评估体系中所占分值较小，更容易在客观上导致不重视统战工作的现象。

（二）制度落实的质量有待提高

制定制度时要严格把握全局性、稳定性、长期性等特征，建立一个健全完善的工作机制，并将其落实下去。很多新成立的高校统战工作基础薄弱，尤其是高职高专院校本身基础就差，统战工作几乎是一片空白，而老牌院校很早便开展统战工作，在经过长时间的实践和完善后，愈发符合本校实际情况，但在落实过程中仍然存在诸多问题，部分基层党组织不重视统战工作，对统战工作的本质未进行深入了解，严重缺乏积极性和主动性，认为统战工作由统战部门负责，学校只需要配合就行，模糊了院系的统战工作，院系校领导更是很少在该院系进行实地走访和开会，而党外知识分子在不同院校参加社会活动的工作量计算存在着不同，落实情况也有一定的差异，降低了他们参加社会活动的积极性[2]。

（三）高校统一战线工作合力尚未形成

现阶段，高校统战工作范围扩大，成员数量增加，工作任务更加繁杂，但仍未健全统战体制，未形成统战工作合力。高校的各个部门有着各自的领导，对工作的思路和要求不同，因此，在实施过程中，很难将统战部门的思路和安排落实下去，再加上缺少协调统筹的工作机制，导致相关工作人员无法开展工作。此外，高校统战工作机构和人员是开展统战工作的基础，但部分高校仍然存在着工作机构不集中、编制少等问题，在设置工作机构时，往往将统战部门归属于其他部门，并且很多高校统战部门的工作人员往往身兼数职，由于能力有限，只能被动地应付统战工作，而兼职干部具有较强的流动性，只是按部就班地完成任务，并未深入了解统战工作。再加上思想文化朝着多元化的方向发展，新的问题和矛盾不断出现，这就使得高校统战工作难以进行。

（四）统战工作与新媒体尚未融合

在信息化时代，高校利用新媒体开展统战工作是很有必要的，可以充分利用网络途径在政治上获得更多的主动权。但在实际开展过程中，并未将统战工作与新媒体有效融合起来，部分工作人员仍持观望态度，认为网络很容易造成信息泄露，尽管建立了统战工作网站，仍存在着不重视管理和统战内容不精的问题，并未利用新媒体来达成统战工作目标，再加上统战工作队伍的信息化素质和创新意识不足，严重缺乏既熟悉统战工作又掌握信息化技术的复合型人才[3]。

三、完善统战工作机制的策略

（一）健全高校领导统战工作的责任制度

首先，高校要建立统战工作责任制度体系，严格根据国家、省、市、本校实际情况，结合已有规章制度，形成制度化体系，还要建立落实、监督、检查的办法，将责任制度的作用充分发挥出来。其次，高校可以成立统战工作领导小组，深入到基层中去，提高对党外人士的政治引领，明确党对统一战线的政治领导。最后，高校要积极开展统战工作的理论研究，毕竟统战工作与人息息相关，既要明确政治立场，又要采用恰当的方式进行思想交流，因此，学校要有针对性地开展统战工作，创新工作方法，运用政治艺术来实现统战工作的科学化，进而推动高校事业的进一步发展。

（二）形成合力，构建大统战工作格局

在新形势下，高校要从根本出发，深入研究统战工作任务，构建大统战工作格局。首先，要健全统战工作体系，将支部纳入统战工作系统，党委要根据统战的要求提出任务，各党总支按照要求将具体工作落实下去。其次，要完善统战工作机制，由校党委书记进行统战工作的研究，要为统战工作提供一定的资源，对基层统战干部进行培训，增强其业务能力，让广大党员干部充分认识到统战工作的重要性。最后，要形成统战工作合力，建立由党委统一领导、统战部门协调、相关部门负责具体任务的大统战格局，落实中央下发的各项政策，统战部门要创新工作平台，规范组织管理，细化各项工作责任，推动高校统战工作的纵向深入发展[4]。

（三）筑牢统战工作基础

高校要正确把握形势变化，扩大统战工作对象的覆盖范围。首先，要加强政治引领，筑牢思想政治基础，以尊重、包容、真诚的原则开展思政工作。其次，要加强平台建设，将其作为开展统战工作的重要工具，进一步增强高校的党派基层组织建设，让党外知识分子参与其中，将政治优势充分发挥出来，搭建活动平台，选出一批精英，以此来带动所有员工组织开展各项活动。

（四）突出工作重点，厘清工作思路

高校统战工作要积极探索相关规律，找到切入点，最大限度地提高工作效率。统战队伍要改变以往的思维模式，以问题为导向，深入其中，突破工作发展的瓶颈，厘清工作思路。在此过程中，要将统一战线的优势充分发挥出来，建立科学合理的工作方针，进一步营造和谐稳定的校园环境，夯实思政基础，将统战工作与学校的改革发展结合起来，让每一位统战成员都参与到经济社会发展中，实现中华民族伟大复兴中国梦。

（五）创新工作方式，加强舆论宣传

新形势下，高校要积极开展统战政策的普及宣传工作，增强统战工作的影响力，营造一种重视统战工作的良好氛围。现阶段，信息技术飞速发展，统战工作者要充分利用网络技术，将统战工作与信息技术有效结合起来，线上线下工作两手抓，利用校报、简讯、宣传栏、微信公众号等各种宣传媒体和手段，打造宣传亮点，加强统战成员之间的联系，拓宽统战成员思想交流的途径，不断提高高校统战工作的质量和效率，学校在制定年度宣传计划时也可以将统战工作纳入其中，以此为主题制定宣传计划。

四、结束语

综上所述，高校聚集着大量优秀人才和丰富资源，要想将高校统一战线优势充分发挥出来，就要完善当前统战工作机制，筑牢统战基础，健全责任制度，突出工作重点，厘清工作思路，创新工作方式，加强舆论宣传，形成合力，构建大统战工作格局，让中国高等教育从世界高等教育大国向高等教育强国迈进。