佛山市烟草专卖局（公司） 张东霖

一、研究背景

习近平总书记曾在讲话中强调，对标重要领域和关键环节改革，继续啃硬骨头确保干一件成一件。为此，通过科学有效的标杆管理，帮助企业确定短长期结合的目标计划与战略规划，对统筹推进国有企业高质量发展战略中各项职能战略任务具有重要意义和深远影响。本文从国有企业生产经营实际出发，从政治站位上、担当作为上、发展进度上三个方面标杆管理入手，以“三定”措施把标杆工作推向深入，形成以纵向对标与横向对标、强优势与补短板、着眼当前与谋划长远三个结合为维度的切入方式，以期实现国有企业软硬实力的稳步提升，助力高质量发展。

二、高质量发展进程中的对标角度

（一）政治上对标高站位

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。做到全面对标，旗帜鲜明地讲政治的要求，就必须坚持党对国有企业的领导这一重大政治原则。

1.通过政治对标把准正确方向

坚持正确的政治方向，以党的建设引领高质量发展，是我们党带领中国人民取得巨大成就的实践经验，也是推进党和国家各项事业健康发展的基本保证。在国有企业改革发展事业的前进方向中，更需时刻对标党和国家政策方针，不断强化党的领导，始终做到以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，将党的决策、行业部署及高质量发展的总体要求不折不扣地落到实处。

2.通过政治对标强化思想引领

贯彻以更高的政治站位对标习近平新时代中国特色社会主义思想，全面准确地领会其丰富内涵和精神实质，引导党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续不断地进行思想淬火，真正做到将理想信念植根于心田、溶化于血液、驻扎于灵魂、付诸实践。在“手电筒照自己”中找差距，自觉到习近平新时代中国特色社会主义思想中寻找答案，找到指导工作的“指南针”和“金钥匙”，努力增强融会贯通水平和实践运用能力。

3.通过政治对标做到绝对忠诚

我们的信心和定力来自习近平总书记的掌舵领航，来自党中央的坚强领导，校准思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦，需要在政治认同、政治路线、政治主张上与以习近平总书记为核心的党中央同心同德、同向同力，做到牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在忠诚于党的信仰上坚如磐石，在忠诚于党的理论和路线方针政策上一贯到底，在忠诚与核心上看齐追随。

（二）在担当作为上对标

当前国有企业仍处于全面深入推进改革进程之中，我们还有更高的山要攀、更长的路要走，时代呼吁着我们在担当作为上深度对标。担当与作为，将是当前高质量发展战略机遇下的政治责任与行动自觉，亟需全体干部员工对标“知其难为而为之”的初心勇气，对标“咬定青山不放松”的韧性韧劲，对标“不破楼兰终不还”的决心意志，在世界面临百年未有之大变局中，淬炼出勇担当、善作为的“工匠”精神，为干事创业锻造履职之标杆。

（三）在高质量发展的进度上对标

贯彻落实习近平总书记关于广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”等重要讲话精神，绘就高质量发展战略蓝图，是未来一段时期广东国有企业改革发展各项工作的总体规划与行动纲领。对标对表高质量发展的时间进度条，必须做到勠力同心、砥砺前行，始终坚持摒弃急功近利、懒政怠政、做表面文章的不实作风，倒逼自我、克服困难、解决难题，树立时不我待、只争朝夕的精神，强化马上就办、雷厉风行的意识，确保各项任务目标高效有序推进，按时保质完成。

三、多措并举，确保标杆管理工作的融入深度

（一）定差距

发掘发现自身所存在的不足及对其中的成因进行分析是标杆管理的首要任务，唯有精准把脉方能对症下药。查摆自身不足，要敢于动真碰硬，敢于揭开遮羞布，借用民主生活会中的说法，就是要在“批评与自我批评”中增加辣味，让每个存在短板的领域、每项做得不足的工作都“红红脸、出出汗”，暴露问题、聚焦差距，为后期对标工作中采取科学合理的措施来改善管理现状，起到“开窍通络”“刮骨疗毒”的功效打好基础。

（二）定标杆

对标工作的关键，就是要寻求有效的标杆。标杆是企业学习的榜样，争先赶超是企业发展永恒的主题。标杆选定中既要把对标管理作为持续改进的过程，建立动态比较模式，根据实际情况动态调整对标企业及对标指标，确保标杆的先进性、针对性，避免单纯为赶超指标而推行标杆管理，否则将会陷入繁杂的“落后—标杆—又落后—再标杆”的死循环。也应关注选定指标的差值是否科学合理，过高的指标和过度的“结果主义”，无异于形式主义和揠苗助长，会挫伤干部员工的积极性，扰乱日常工作节奏，偏离过程控制的轨道。

（三）定考核

为充分调动干部员工的积极性，将干部员工从日常规律的事务性工作中吸引到共同参与的对标提升工作中来，探索通过建立有力的对标考核制度，细化奖惩分明考核目标，并将标杆管理工作与QC课题研究、管理诊断等日常工作融合起来，调动释放干部员工的主人翁精神与参与积极性，激发干事创业精神在标杆管理中的正面导向作用，形成企业大局标杆管理的乘数效应。

四、标杆管理分析的有效维度

（一）坚持纵向对标与横向对标相结合

纵向对标，就是从企业发展的历史进程中进行线性审视，反映企业自身经营水平和管理能力的变化。横向对标，把企业置于更宽、更大的坐标系中去综合考量，把企业放在省内乃至国内的大格局中来审视。根据细项领域划分的不同，纵向对标又可以分为定量纵向对标与定性纵向对标，横向对标可以分为同业竞争性对标和异业功能性对标。

1.定量纵向对标与定性纵向对标

定量纵向对标，通过选定主营业务领域的技术指标或财务指标的本期数、同期数或基期数进行比对。企业在不同发展阶段面临着不同的经营需要和管理重点，做到具有可比性的、精益管理层面的、技术指标上的对标提升。设定立足实际、与时俱进的纵向定量指标，方能不断拉升标杆，创造新标杆。

定性纵向对标，是定量对标的有效补充，体现在对企业管理工作中不易数据化的环节进行定义，例如企业文化的渗透力、社会责任的执行度、员工关怀的感召力等，定性纵向对标的提升有助于基础工作做得更扎实，例行工作更有特色，例外工作产亮点，主题工作出经验，过程中不断纠偏与提升，实现管理理念的更新，工作策略的调整，为企业进行全方位动态管理奠定基础。

2.横向同业竞争性对标和横向异业功能性对标

同业竞争性对标，即对照行业内的先进标杆单位。行业内的领头羊具备与自身几乎完全相同的业务经营环境，研究分析先进企业的各方面数据、管理方法及手段，有针对性地比学赶超。异业功能性对标，是指通过在行业外单位寻找标杆并开展对标学习，借鉴其他行业、其他单位的在同项工作功能上的先进管理经验，并结合企业的实际情况和经验特点进行调整和再创造。横向对标能帮助企业从自我封闭状态中解放出来，从怀旧陶醉情结中解放出来，从纵向比较的自足自满心态中解放出来，比出差距感，比出紧迫感，才能把对标找差落实到每一个层级，体现到每一项工作中。

（二）坚持强优势与补短板相结合

开展对标找差，衍生目标就是要让优的更优，把短的补齐，推动发展水平的整体提升。找准标准、对照标杆，再把脉、再审视、再认识，发掘当前制约发展的瓶颈性、方向性问题，摆脱速度情结和路径依赖，才能把体制与体量特有优势更加有效地发挥出来，把改革发展的红利更大程度地释放出来，由点至线及面，切实补齐自身短板，奋力跃出“木桶效应”的发展陷阱。

（三）要着眼当前与谋划长远相结合

对标找差不是一次性工程、阶段性任务，而是基于企业长效管理的持续性螺旋上升的过程。对标工作也并非追上指标即完成任务、万事大吉，先进标准、标杆参照都是随着时间推移不断被改进，持续地提高，找准挖透当下问题的根源，以“绣花功夫”精雕细琢，解决当前问题困局；也需要站高一层、想深一步、看远一些，分阶段分步骤分层次地促使对标工作进入良性循环。对迫切需要跟踪解决的关键环节，以管理模仿与项目引入方式进行对症治疗；对由来已久根深蒂固的疑难顽症，做好打持久战的战术准备，反复总结、提炼提升，有针对性地取长补短，在“模仿”“颠覆”和“创新”中将先进经验本土化，形成具有特色的管理规范。

五、结语

标杆管理与发展提升工作，在政治站位与思想引领的层面，是不断增强各项工作的政治性、时代性、原则性、战斗性的大前提。往实里说，则是企业转变发展方式，提高发展质量，提升管理水平，有效控制成本费用的重要举措，也是挖掘内部潜力，提高资源利用率，增强核心竞争力的有效手段。标杆管理工作作为企业生产经营中发展状态与经济周期的“晴雨表”，需要以强烈的紧迫感、责任感和使命感，在对标杆、找短板、促改善中一以贯之，扛起高质量发展的大旗。