北京公共交通控股（集团）有限公司资产管理分公司 刘迪

人类生产和生活方式的转变依赖于经济和技术的发展，但经济和技术的发展所造成的环境污染将直接损害人类的身心健康。在新的经济发展形势下，减排、绿色发展已成为全社会的共同追求，必须积极转变发展方式，适应低碳经济的新要求，提高行业管理水平，克服自身不足，为公共交通行业的全面、持续发展奠定基础。

一、低碳经济概述

低碳经济是一种以减少消耗和污染、节能减排为目标的可持续发展模式，许多学者在不同领域研究低碳经济。道路运输与环境保护密不可分，交通发展必须坚持可持续发展的理念，兼顾环境保护，实现低碳经济，首先要减少城市生态环境对公共交通的污染，控制交通污染，保障交通安全，因此，必须采取有效的法律和行政措施；确保环境污染的有效控制。严格控制乘用车数量，采取限制编号等措施，加强对环保型燃料的研究，开发利用新燃料可以有效减少浪费，实现资源的合理利用，减少对环境的污染；有关部门应禁止占用道路，不得将道路视为停车场。

二、低碳经济下交通方式的转变

交通在低碳经济中被称为“绿色出行与低碳出行”，即尽量减少碳排放，选择步行、骑自行车、公共交通等低碳交通方式。城市公共交通网络日趋完善，有时甚至比私家车更便捷，随着共享自行车进入人们的生活，各地市民掀起了“自行车浪潮”，共享自行车的选择既符合环保理念，又有利于健康。

经过十年的发展，公共交通网络得到了极大的改善，高速列车和机动车越来越普及，城市内部和郊区之间的联系越来越紧密。越来越多的人选择公共交通，但是随着旅客人数的增加，当前公共交通的弊端越来越明显，不能充分满足人们的出行需求，不能提供良好的出行体验。公交在运营过程中容易受到交通状况的影响，高峰时段的拥堵状况长期没有得到改善，影响了人们的出行。

三、我国公交运输管理存在的问题

（一）交通管理不符合城市规划要求

政府在公共交通方面投入了大量资金，但交通管理不善直接导致了资金的浪费，如果管理不当，会影响人口稠密地区居民的正常出行，而在人口较少的地区则会产生垃圾，这些现象与城市规划不符，不利于低碳经济的发展。

（二）公共交通的时差

当我们坐公共汽车的时候，我们常常发现耗时太久，导致工作或日常事务的延误，这个问题的关键是由于路上的私家轿车越来越多，另一个缘故是城市公共交通项目投资不够，公交车数辆不够，有时候发生车辆故障，没有别的车辆可供补充，短时间会导致交通出行瘫痪，并且资金短缺也不利于公交车到期报废，废气排放难题严重影响了城市生态环境。

（三）信息系统出现问题

公交企业在我国是一个快速发展的企业，但由于许多城市缺乏完善的信息系统，导致公交管理不善。随着现代社会的发展和科学技术的飞速进步，信息技术在社会中显示出其优越性。由于公共交通管理信息未及时更新，导致管理政策制定出现偏差，公交管理设备没有按照实际情况投入使用，最终导致信息系统资源的浪费。

四、低碳经济下的公共交通管理方式

实现低碳交通，必须在低消耗、低污染的基础上满足人们的交通需求。为实现低碳经济的目标，需要不断加强管理。以下是对低碳公共交通管理方法的分析。

（一）加强政府干预管理

在可能的情况下，应进行不同运输方式之间的协调和规划，以确保人员的顺利和安全旅行，并减少交通堵塞的发生。在城市规划过程中，应采取适当的控制措施，控制道路管理机构，设置道路边界或线形等，以缓解交通拥堵。加强交通与电力部门的协调与合作，控制城市资源，减少资源浪费，政府应重视公共交通，建立专用公交线路，确保公共交通的正常运行，缓解交通拥堵，并在必要时设置适当的应急车道，以方便应急车通行。

（二）公共交通建设得到加强

由于地铁和公共汽车的能耗远低于小型汽车，大力推进公共交通发展，以公交、地铁为主要交通工具，城市交通道路布局要做到公路结合，并制定相应的优惠政策，保障和便利公共交通。轨道交通具有低碳环保的巨大优势，因此，有关部门应加强铁路建设，加大铁路建设投资，通过公共交通促进环境保护。此外，还可以设立一些免费日间停车场，以减少私家车的使用。

（三）增加投资力度

近年来，我国在公共交通领域投入了大量的人力物力资源，公共交通产业不断发展壮大。但在发展过程中受到资金的制约，加大对道路的投资不仅可以有效提高公共交通的舒适度，吸引更多的人选择公共交通。同时，有效降低私家车在道路上的行驶频率，对于保证道路畅通、节能减排具有重要意义，同时，车辆更新投资也非常重要。我国现有的许多旧车在速度和安全性方面都存在一定的不足，大量的废气严重污染环境，加大对该领域的投资，购买低碳汽车，将在环境保护和实现绿色交通等方面发挥重要作用。同时，新的交通方式也可以提高车辆的舒适性，实现真正的低碳经济发展目标。

（四）加强法律制度

国家对各类车辆的油耗进行分类，制定合理统一的车辆油耗检测标准，制定相应的处罚措施，同时加强交通管理。完善相关法律法规，减少交通污染，保护城市生态环境。可以通过报刊、互联网等方式宣传环保理念或组织相关宣传活动，加强公民的法制教育，提高公民的环保意识。对公交车司机开展职业技能培训，提升其专业能力和综合能力。依据道路运输发展趋势和绿色经济的规定，规范其工作全过程中的个人行为，对公交车开展更系统的全方位管理方法。健全有关法律法规，为人们的安全出行提供制度保障，现阶段网约车发展迅速，但有关的道路交通事故高发。因而，务必规范公司货物运输互联网合同车辆部分的个人行为，及时防范风险，同时提升司机的法制观念。应提升对路人和共用自行车使用人的维护，例如，公共自行车往往会导致占用道路或与行人相撞等事故，部分原因是自行车使用者和行人对交通的认识不够。因此，有必要制定共享电动自行车和电动自行车的交通规则，以降低危险行为的风险。此外，公共汽车驾驶员还应定期参加驾驶培训，在驾驶过程中遵守驾驶规则，增强法律意识和责任感，帮助确保交通安全，确保乘客的人身安全，维护公共秩序。

从历史来看，15世纪的西方人充满了一种敢于冒险的精神，以超乎寻常的方式探索着未知的世界。葡萄牙人航海探险的规模虽然难以与东方世界郑和下西洋的规模相比较，但它也是那个历史性的时刻，一个海上技术与通道迅速发展、连接整个世界的时刻，一个西方亨利王子紧抓机遇、东方皇帝拒绝机遇的时刻，成了决定西方主宰世界的时刻。西方的冒险迸发了诸类治理文明，而这些文明又迅速扩展，成为其主宰世界的有力工具。

（五）改进信息管理制度

省时省力是城市公共交通选择的前提条件，信息智能化系统的基本建设极大地方便了人们的出行，使大家可以依据实时信息确定出行时间和出行方式。因而，必须创建健全的城市公共交通信息管理系统，提升科学研究，完成公交车网络视频监控管理方法，为大家交通出行服务，信息化规划是交通出行发展的重要标准。城市公共交通信息管理系统作为一种资源，其功能和作用不容忽视，不仅可以保证车辆的正常运行，而且可以保证车辆的安全运行。公共交通政策信息是公共交通决策的基础，对公共交通的和谐发展具有重要意义，政府应加强信息管理体系建设，提高信息资源综合利用水平。

五、结语

目前，世界各国都在大力倡导低碳环保经济，大力发展公共交通，城市交通建设是低碳经济环境下的一项系统工程。我国仍处于发展的初级阶段，面临着许多问题，为了减少车辆造成的环境污染和环境压力，必须走环境保护的道路。政府应重视低碳经济条件下的公共交通，促进公共交通的发展，为我国可持续发展奠定稳定的基础。

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低碳交通是指以降低交通运输行为的温室气体排放为目标的低能耗、低排放的交通运输方式，是低碳经济在交通领域的一种实现方式。

为全面把握低碳交通这一定义的内涵，应当从以下方面理解：

(1)低碳交通的核心目标是节能减排，即交通领域中以减少温室气体排放为出发点和落脚点。

(2)低碳交通是一种行为方式，包括生产行为和消费行为。从消费角度上说，体在人们的日常交通出行中，可以通过把个人传统动力的汽车置换为新能源汽车以达到减排的目的，当然更可以改成步行、骑自行车等非机动交通行为实现低碳交通；从生产角度上说，体现在生产管理领域中，可以通过提高运输生产力、优化空间运输资源配置的综合运输体系构建、提高运输组织效率、提高运输工具效能等途径实现低碳交通。

(3)低碳交通具有时空特性。不同历史时期、不同国家对低碳交通的评价衡量标准不同，低碳交通没有一个统一的落实执行准绳，而是一个逐步接近的目标，是一个追求社会经济发展与交通低碳化动态平衡点的过程。

(4)低碳交通具有综合性。低碳交通既包括生产领域的低碳交通，也包括消费领域的低碳交通，涉及社会、经济、生活中的政府、社会组织和全体居民等不同主体，需要经济的、法律的、教育的多种引导和刺激手段。

低碳交通模式要求以低能耗、低排放、低污染为约束性目标来进行交通规划的设计、交通方案的选择。围绕这个约束性目标，低碳交通的原则应包括：

第一，公交优先原则：在既定的交通需求量的情况下，低碳交通规划应优先发展公共交通。提高公交分担率，降低机动车辆的总数量。

第二，慢行交通优先原则：在满足居民出行需求的前提下。低碳交通设计应鼓励城市居民多选择步行、自行车等慢行交通方式。降低温室气体排放。

第三，减少交通需要原则：低碳交通设计应通过合理利用土地，进行城市形态规划，进而力求减少交通需求量，从而降低城市交通的能源消耗量及温室气体排放量。