北京市西城区消防救援支队 丁洋

公共娱乐场所的人流量相对较大，其中的大多数人又都处在精神放松状态，常常会忽略潜在的安全隐患。如果不重视消防安全管理工作的开展，当公共娱乐场所发生火灾事故之后，人们因为惊恐慌乱而四处逃散，极有可能造成人员伤亡。对于公共娱乐场所消防安全管理工作来说，必须要始终坚持预防为主的基本原则，力求消除可能存在的火灾隐患，尽可能避免火灾事故的发生，确保火灾事故后果得以有效控制。消防单位和公共娱乐场所管理机构应当密切沟通，完善相应的消防设备设施，树立较强的防火安全意识，确保公共娱乐场所消防安全，有效保障广大人民群众的生命财产安全。

一、公共娱乐场所消防安全管理的重要性和难点

（一）公共娱乐场所消防安全管理的重要性

公共娱乐场所属于现代人休闲娱乐的重要场所，同时也是人员密集的大型场所，由于公共娱乐场所的人群数量较多，其中的物品也丰富多样，所以当出现火灾事故之后很容易在短时间内扩大火势，难以扑灭，导致非常严重的人员伤亡或经济损失，对群众的人身安全带来极大威胁，也不利于地区经济的持续发展，影响社会的和谐稳定，因此必须要引起充分的关注和重视，真正了解到公共娱乐场所消防安全管理的重要意义。针对可能存在的火灾隐患，消防安全管理人员必须要定期开展好全方位的监督检查工作，保障相关消防设施处于正常状态，通过有效的监管和预防，能够在很大程度上避免火灾事故的发生，为广大人民群众带来一个更加安全的休闲娱乐场所，确保其生命和财产安全得以保障[1]。

（二）公共娱乐场所消防安全管理的难点

和普通居民住宅相比，公共娱乐场所消防安全管理和火灾救援工作过程中面临着很多困难，由于公共娱乐场所一般空间面积较大，内部杂物较多，人员相对聚集，如果出现火灾事故，群众的安全撤离便是灭火救援的难点之一，同时也给消防员的搜救带来了一定的难度。公共娱乐场所往往有很多各种类型的电气设备以及易燃物质，火灾事故发生之后很容易在短时间内增大火势，对灭火救援工作带来困难。而公共娱乐场所通常情况下都设置在市区及大型综合体内，车流量和人流量较大，遇到火灾事故后消防车很容易受到交通状况的影响，导致无法第一时间抵达火场，也对灭火救援带来了困难。另外，公共娱乐场所管理者的防火意识、消防设备设施的日常维护管理、场所内部空间结构等因素都会给消防安全管理工作带来影响，所以该场所的消防安全管理难点较多，必须要开展好日常监督管理和定期检查工作，贯彻落实事前防范的要求，尽可能消除火灾隐患，有效降低公共娱乐场所发生火灾的概率。

二、公共娱乐场所的消防安全隐患

（一）装修材料不符要求

首先，公共娱乐场所的最终目标在于盈利，为有效吸引消费者，促进经济效益的提升，公共娱乐场所会根据消费者的偏好和需求来对内部环境进行设计装修，更加强调美观和舒适度，对消防安全问题可能存在侥幸心理，没有引起充分重视。其次，公共娱乐场所通常空间面积较大，装修成本较高，一些管理人员为实现利益最大化，既想要豪华装饰来吸引人流量，又希望可以控制成本，可能会选择一些低成本且不耐火的材料，埋下了火灾隐患。部分公共娱乐场所在装修过程中使用木质、织物等易燃材料，当火灾事故发生后会在短时间内快速蔓延，甚至导致重大火灾事故的发生。另外类似于聚氨酯等材料在燃烧过程中会产生很多对人体健康有害的气体如一氧化碳，吸入后容易中毒，如果不及时治疗可能造成永久性损伤甚至威胁生命[2]。

（二）电气设备管理不当

公共娱乐场所在经营管理过程中为创设各种情境氛围，常常会使用到很多大中型电气设备。为促进环境效果氛围的有效营造，选择各种照明灯具进行搭配，但不同照明灯具的制作材料存在差异性，若不能够进行严格管控，很容易成为潜在火源。同时公共娱乐场所正常经营必然会需要极大供电量，内部空间电力线路较为复杂，电气设备一般属于大功率设备，如果没有定期进行检修维护必然会加速线路老化，埋下火灾隐患。公共娱乐场所管理人员如果为了提高营业收入，随意延长营业时间，会对电气设备带来非常大的负荷，可能出现短路、断路等现象，甚至导致火灾事故。

（三）消防设施有待完善

消防设备设施是出现火灾事故之后进行自救以及他救的重要物品，然而部分公共娱乐场所的管理人员为降低成本而不重视消防设施的配置，亦或是购置一些质量不合格的劣质消防设备，公共娱乐场所内部消防设施不齐全，数量种类达不到标准要求，如果出现火灾事故，必然会带来非常严重的后果。比如说火灾报警装置能够及时通知场内群众进行疏散，必须要按照规范标准进行安装，如若不然在发生火灾后部分群众没有听到火灾报警声，错过了最佳逃生时机。

（四）消防意识薄弱

部分公共娱乐场所的管理人员并未树立较强的消防安全意识，也并未组织参与相应的防火知识培训学习活动，对火灾事故的预防措施和应急处理方法不是非常了解，即使是发现了一些隐藏的火灾隐患也没有第一时间进行处理，没有引起重视。而在公共娱乐场所消费娱乐的群众往往也很少参与过系统的消防安全培训，防火意识薄弱、自救能力不强，导致火灾事故发生之后不能够沉着冷静应对，基本上都是四处逃散，不但对灭火救援工作带来困难，还可能会造成更大的人员伤亡和财产损失。

三、公共娱乐场所消防安全管理策略

随着我国社会经济的持续发展，现代人的物质生活水平进一步提高，公共娱乐场所数量日趋增多，为人民群众带来了更加多元化的休闲娱乐选择，但同时也产生了很多安全方面的问题。尤其在节假日时，公共娱乐场所的人流量更大，存在诸多火灾隐患，为有效保障人民群众的生命财产安全，必须要采取科学的消防安全管理措施，尽可能降低火灾事故的发生概率。

（一）贯彻落实消防审查程序

新《消防法》明确规定，公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查，作出场所符合消防技术标准和管理规定的承诺，提交规定的材料，并对其承诺和材料的真实性负责。因此消防救援机构应当根据消防技术标准和管理规定，及时对作出承诺的公众聚集场所进行核查。消防监督审查应当注意如下两点：首先是硬件条件，全面仔细审查公共娱乐场所内部空间结构设计是否与国家消防标准相符合，内部装修所用材料是否达到耐燃标准，各类消防设施设备的配置是否完善等；其次是软件条件，检查公共娱乐场所是否建立了较为完善系统的消防安全管理工作制度，消防安全管理制度是否能够严格贯彻执行，检查公共娱乐场所是否能够定期对内部员工实施消防安全知识培训教育，相关消防责任是否真正落实到具体岗位人员[3]。唯有保证软、硬件条件全部达到消防安全标准才允许其正常开业。同时要不定期开展抽查活动，发现问题后要求公共娱乐场所及时整改，尽可能将所有火灾隐患都消除在萌芽阶段。

（二）做好公共疏散设施管理

公共疏散设施在公共娱乐场所发生火灾之后能够发挥出非常重要的功能，可有效保障场所内的消费者和工作人员第一时间有序疏散，因此必须要对公共疏散设施予以科学管理。在初期建设阶段，应当要求公共娱乐场所可以根据相关规范标准来对安全出口进行合理设计，明确疏散标识。在经营活动过程中要随时保持安全通道的顺畅，禁止任何物品堵塞安全出口。消防单位应当落实好对公共娱乐场所的定期安全监督检查工作，如果公共娱乐场所疏散通道存在杂物堆放应当对其实施相应惩罚。另外要定期对公共娱乐场所中的应急照明系统予以维护，保证其不存在任何故障现象，防止火灾时应急照明系统故障而导致场所内的人员无法及时安全疏散。针对各个类型的公共娱乐场所，相应的消防管理标准也存在一定的差异，比如说密室逃脱类的场所，要求在所有包房中都必须要安装声音或者视像警报，当出现火灾事故后各个包厢都可以第一时间听到火灾警报。同时还应当开展好用火用电管理，避免一切可能导致火灾事故的安全隐患存在。

（三）公共娱乐场所装修监管

公共娱乐场所主要是满足当地消费者的娱乐休闲等需求，但不管何种类型的公共娱乐场所，在装修设计的过程中都必须要使用合格达标的材料，从而有效降低火灾事故隐患。火灾事故的发生和火势蔓延在很大程度上与场内空间结构设计和装修材料有关，消防单位在开展安全监督管理的过程中要予以充分重视，贯彻落实相关制度规范，对公共娱乐场所的装修材料和设备设施予以仔细审查，确保装修材料可以符合防火安全标准，同时也能够有效避免资源浪费，尽可能降低木材、塑料、化纤等易燃材料的用量。另外在装修过程中涉及到各类电气设备，应督促公共娱乐场所可以合理设置相关线路，开展好电气设备的状态监测和日常维护保养工作，避免由此因素导致的火灾事故。当公共娱乐场所各项规定要求都符合消防标准后才允许其正式营业，对于消防安全监督检查过程中发现的问题必须勒令其及时整改，全面消除火灾隐患。

（四）做好从业人员安全培训

为促进消防安全监管工作实效性的提升，进一步降低公共娱乐场所发生火灾事故的风险，必须要开展好对相关人员的消防安全知识培训教育活动，确保公共娱乐场所管理者和从业人员真正树立较强的消防安全意识。借助于定期进行消防知识讲座、防火技能培训等，让相关人员更加熟悉了解消防知识，掌握火灾事故中的科学逃生技巧和防火扑救方法。另外还需要开展好应急演练活动，让更多工作人员能够正确使用各类消防设施器材，比如灭火器、消防栓等，帮助公共娱乐场所从业人员掌握火灾初期的一些扑救措施，能够在知晓火情后第一时间引导消费者正确疏散逃离。同时要求公共娱乐场所对新上岗的工作人员落实开展好入职消防安全知识培训，建立完善的培训考核机制，让工作人员掌握了基本的消防知识和技能后才允许其上岗。消防单位在开展消防安全监管工作的过程中应当尤其关注公共娱乐场所是否将消防安全管理制度予以落实，是否根据相关规定对各类消防设施予以保养维护，根据不同类型的公共娱乐场所，消防单位要指导其编制有针对性的火灾应急处理方案，督促其做好日常巡检工作，借助于有效的培训和演练活动，来对应急处理方案予以合理调整和完善，有效降低火灾事故的发生概率。

（五）不断提升监督检查力度

要确保公共娱乐场所能够最大限度地消除火灾隐患，消防单位必须要不断提升安全监督检查的力度，把消防安全监管落到实处，具体的监督检查项目如下：一是认真仔细检查公共娱乐场所是否配置了完善的消防设施；二是对公共娱乐场所的消防安全管理制度予以审核，指导其进行完善和调整；三是检查公共娱乐场所的火灾应急处理预案编制情况，检查其是否组织进行消防演习活动；四是查看各类消防设施设备是否出现损坏；五是查看公共娱乐场所的安全通道和疏散通道是否被占用或者不通畅；六是全方位检查场所内部空间，避免遗漏火灾隐患；七是检查场所内部安检人员是否处于持续在岗状态。同时按照相关规定，确保公共娱乐场所内部主要通道、安全出口等位置都安装了相应的监控设备，在营业过程中保证场内的监控设备能够处于正常运行状态，避免发生由于监控设备问题而导致不能调取监控画面的情况，公共娱乐场所内部监控设备的存储录像应当超过30天，禁止其对监控录像进行修改或删除。消防单位在开展安全监督检查的过程中能够根据公共娱乐场所的监控系统来了解确认安全出口、重要通道的实际情况，通过监控录像来检查场所内部管理人员是否在岗，是否贯彻执行消防安全管理制度，从而对整个场所的消防工作信息予以全面了解。

四、结语

总之，公共娱乐场所消防安全管理属于一项系统性的工作，消防安全管理体系的建立与完善必须要坚持循序渐进的原则。当公共娱乐场所出现火灾事故后，必然会造成非常严重的后果，因此应当充分关注和重视日常消防安全管理工作，确保监管职责贯彻落实，全面消除火灾隐患，避免火灾事故频发或火灾事故出现后难以控制的局面出现。对于消防单位来说，应当深入探索研究更加科学有效的消防安全管理措施，促进消防事业的持续健康发展。