广东外语外贸大学南国商学院 胡荣，熊文彬

据海关总署统计，2019—2020年中国货物进出口贸易额从31.55万亿元跌落至14.24万亿元，出口增长率和进口增长率也从5%和1.6%分别跌至-3%和-3.3%。但跨境电商却在困境中脱颖而出，其进出口在2019-2020年期间始终保持逆势增长。2019年中国跨境市场规模已达到10.8万亿元，加上2020年签署的RCEP的润色，这股逆流或将得到进一步发展的可能。近年来，海南对跨境电商重视程度逐步提高，作为凭借地缘优势，与东盟国家联系密切的地区之一，海南应当抓住这一重要机遇，减少阻力，在当下时局中继续发展。

一、RCEP下海南—东盟开展跨境电商机遇显著

RCEP和系列新政的助推给海南-东盟开展跨境电商贸易带来了巨大的发展机遇，同时海南和东盟也凭借各自特有的优势在RCEP的机遇下于跨境电商领域展开进一步的合作。

（一）海南跨境电商发展形势整体向好

海南跨境电商零售进口额从2017年的10.5万元到2020年的5.26亿元，呈现出指数级增长的趋势，2021年有望突破新界线，实现跨境电商贸易发展的新高度。其次，海南近些年来也在加快补齐产业设施短板，如在跨境电商综合实验区1.19万平方米物流仓储场所已经完工，各种海外仓项目也在不断展开，不断完善具备跨境电商行业的各项关键环节。此外，2020年举办的2020中国-东盟丝路电子商务论坛交流合作、区域全面经济伙伴关系中国—东盟的产业链合作、中国—东盟的“一带一路”合作、新时代中国—东盟命运共同体建设的合作也将双方的战略对接、互联互通、经贸合作、人文交往推上了新的高峰。在历年的不断积累中，中国已同东盟建立了深厚的合作伙伴关系，在此基础上开展的海南-东盟之间的跨境电商贸易也必将一并受到鼓舞和支持。

（二）双边贸易繁荣发展，市场发展潜力巨大

海南自贸港是由中央部署，在全岛建设自由贸易试验区和中国特色自贸港的重大决策，海南的跨境电商也因此不断发展。如2018年的海口跨境电子商务实验区和2020年的三亚跨境电商试验区的建立，为其日后在跨境电商市场下的发展做好了铺垫；此外海南自贸港立足于国内国际双循环的战略焦点，如果用“∞”表示双循环的话，那么海南自贸港就是它们相交的点，通过自贸港的各种免税优惠，势必吸引更多国内外跨境电商企业投资，由此观之，海南自贸港内生市场潜力巨大。但相比之下，东盟十国市场更具发展潜力，近年来由于政治、经济反全球化等因素，与西方国家开展的传统的外贸出口备受阻力，而凭借着地缘优势和RCEP签署后的种种条例保障，在贸易上，近几年与海南的货物贸易发展则呈相对增长趋势。由此看来，东盟十国势必会与中方继续保持密切关系，这是东盟十国对于打开跨境电子商务市场的一种积极信号，这也使近年来东南亚市场逐渐成为跨境电商企业的兵家必争之地。

（三）RCEP政策红利明显

RCEP协议中明确表明支持电子商务的跨境经营，对跨境电商的商业信息跨境传输给予相应保障，而协议中列举的货物贸易条款、海关程序与贸易便利化条款更是在成本和物流方面给予了大力支持。

1.降低进出口成本

首先，RCEP的签署使得区域内成员国之间的贸易壁垒大大降低，在货物贸易上，将至少对成员国之间减免92%的商品关税。除此之外，对于非关税措施，成员国之间进口法规的透明度的提高也会使双方获得更优惠的市场准入。其次，知识产权申请的统一化，简化了知识产权申请程序，节省了每个国家单独申请的时间和成本。这些都使货物跨境贸易成本最低化，这对于海南—东盟的跨境电商企业无疑是十分有利的，而这些优惠成果最终都会反馈在成员国消费者身上，他们可以通过跨境电商贸易购买到物美价廉的进口商品。再次，对于出口方面，RCEP协定的区域内商品或者服务规范也会得到统一，这将大大降低经营风险和不确定性，减少不必要的成本开支，使得两地之间的出口投资更加高效、稳定，有利于吸引外资。

2.提高物流效率

物流是跨境电商的一个重要环节，而配送效率和海外仓储建设则是跨境电商市场中重要的竞争因素。RCEP的签署，简化了通关流程，而贸易便利化程度的提升，则将促进海关程序的高效管理和货物的快速通关。如在推行的无纸化贸易中，电子版和纸质版的单证具有同等法律效力；以及除了法规特殊要求外，任意组织不得否认电子签名的法律有效性，所有组织应该鼓励应用互认的电子认证。这些举措都将有利于需要快运或者鲜活易腐货物物流的发展，促进快递等新型跨境物流发展，拉动海南—东盟两地生鲜产品贸易增长。另一方面，RCEP签订后，区域内的各国之间的资源、商品流动、技术合作、服务资本合作、人才合作等也都将更加便利，而在海外仓投资效率更佳，海外仓建设阻碍更少等系列优势条件下，国内商家可将更多的货物囤积到海外，提升海外仓体验感，对海外市场资源进行有效整合也将使海外仓的建设阻碍大大减少。

二、RCEP下开展跨境电商贸易面临的挑战

借助RCEP的机遇在海南—东盟双方之间开展跨境电商贸易，实现跨境电子商务信息流、资金流和物流的闭环，将各国企业和消费者连接，这样的贸易布局无疑是前景光明的。但受到外部环境和内部局限的限制，海南-东盟开展跨境电商贸易也面临着重重挑战。

从外部环境来看，RCEP区域内自由贸易伙伴之间的相互竞争激烈。于海南而言，抛开协议中他国的竞争，国内的很多城市也是强劲的竞争对手，如广东省的跨境电商多年来蓬勃发展，位居全国第一，其中有许多出名的龙头企业。相比于海南，广东无论是在跨境电商发展，还是基础设施和地理位置上与东盟国家合作都更具有竞争力；从协议内的竞争情况来看，协议区域内的许多国家，如新加坡、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，其在科技创新、智能制造、现代服务、营商环境领域都有很强势力，而海南未来的产业发展则是面向现代服务业及高新技术产业，双边的实力差距不言自明。在多方的竞争下，我们不难看出，海南-东盟在跨境电商领域深化合作已经面临重重阻碍，这对双方来说无疑都是极大的难题。

而从内部局限来看，海南自身的局限性也使得海南-东盟之间跨境电商贸易的开展受到了层层阻碍。

（一）海南产业基础薄弱，基础设施不完备

制造业，特别是高新技术制造业发展较为落后的情况始终是阻碍海南进一步发展的一大痛点。此外，海南本土大型跨境电商平台缺失。海南现有电子商务企业400余家，但涉及跨境电商贸易的企业数量较少，且普遍存在参与程度低、定位不清、特色不明等问题。如果引进外来平台则会对相应优惠政策的落实、本地企业的服务水平、产业集群的形成等产生一定程度的影响，致使跨境电商贸易受阻。基础设施上，以海南经济中心之一的三亚为例，三亚保税区缺失，没有海关特殊监管场所以及存放进境商品的仓储，这样的限制使得开展业务的跨境电商注册地都不在三亚，这既损害了政府的税收，又增加了企业的物流成本，于双方都是不小的损失。此外，海南没有超大港，机场数量不多，规模不大，开发的国际航线少，这些基础设施上的不完备也使得海南与东盟开展跨境电商贸易备受阻碍。

（二）海南地区跨境电商的综合性人才紧缺

海南—东盟跨境电商市场离不开跨境电商复合型人才的支持。面对多语种环境和交叉性强的学科知识，贸易双方适合跨境电商的综合性人才均呈紧缺状态。首先，电子商务这个专业在海南现有的21所高校中开设数量少，也不是热门专业，该领域的人才培养严重不足。除了海南外国语职业技术学院有跨境电子商务专业，从双一流的海南大学，到其他公办民办学校，几乎都很难发现电商的身影，有的甚至关停了本专业的开设。其次，在小语种人才培养方面，海南同样存在大块缺口。即使是上面提到的海南外国语职业技术学院，也有三分之二的东南亚小语种专业宣布暂停开设。再次，据抽样调查显示，相较于跨境商业，当地居民普遍对医生、公务员等职业的期望更高。单个学科人才的大量缺失加上人才导向的偏离，海南的跨境电商复合型人才的储备趋势一直下降。

三、海南-东盟进一步扩大跨境电商贸易的发展路径选择

本文在分析海南-东盟开展跨境电商贸易的机遇、挑战的基础上，探索其深化发展的优势路径，总结概括，即走“完善设施、培养人才、优势利用、合理调配政策实现“叠加效应，最大化”的发展道路。

（一）完善相关跨境电商基础设施，畅通双边跨境电商贸易

跨境电商基础设施主要包括采购措施和物流措施。在采购环节上，海南可以充分利用RCEP的红利支持，在海量合作国家中挑选物美价廉的产品展开贸易，并在此基础上进一步完善商品结构，丰富贸易种类，满足顾客的多样化需求。物流方面，凭借RCEP下高效物流的优势，海南应当抓紧提升本土基础设施水平，建设进境商品仓储区并设立海关特殊监管场所，解决基本痛点，在高质量建设海外仓的同时实现高效配送，让顾客享受到急速收货的服务。

（二）培养跨境电商综合性人才，加强双方合作交流

海南高校都应加强注重小语种与电商专业的复合型人才培养，相关人才应具备计算机操作技能、外语沟通能力、电子商务平台运营能力，以及熟悉外贸规则等能力，为日后双方跨境企业储备人才和促进跨境电商业务的顺利进行铺垫。另外，在RCEP的签署下，区域内的资源、商品、技术、资本、人才合作都是流动的，受到的阻碍也相对较少，因此无论是高校还是企业，都应积极组织跨境电商交流活动，定期开展相关跨境电商平台培训，提高员工以及学生在该领域的实操能力，在人才福利上，RCEP各方承诺对于区域内各国企业与高校流动人才，在符合条件的情况下，相关人员及其家属可以获得一定居留期限。海南应该积极落实好相关措施，吸引人才以缓解目前人才紧缺的状态。

（三）合理调配RCEP和自贸港政策，实现“叠加效应”最大化

RCEP与自贸港对海南—东盟跨境电商市场都给予了很大的政策福利，如果能充分利用这些优惠政策，将有助于双方跨境电商企业开展更加深入的合作。RCEP的签署将至少对成员国之间减免92%的商品关税，海南跨境电商企业与东盟国家合作时，在满足RCEP的最高水平承诺的同时，应当适配自贸港相关行业的标准和规范体系，打造RCEP与自贸港规则相匹配的制度，推动双边相互认证，实现“叠加效应”最大化，相互获得最高利益。