巩富文，全国政协委员，农工党中央委员，陕西省高级人民法院副院长，一级高级法官，法学博士，教授。历任西北大学法学院院长、知识产权学院院长、校工会副主席，陕西省人民检察院副检察长。主持完成40 项国家、省部级研究课题，出版10 余部专著，发表论文400 余篇。先后荣获中组部首批“西部之光”访问学者，全国检察业务专家，农工党全国优秀党员、全国先进个人、全国参政议政工作先进个人等称号。

在八年的全国政协委员履职过程中，巩富文是乐为法治进步鼓与呼的推动者，是为推进法治中国建设的资政者。他先后提交了“加快反腐败立法”“推进监察体制改革”“推动区块链创新发展”“强化知识产权保护”“防范重大金融风险”“推进新丝绸之路经济带建设”“监察权与司法权应全面衔接”等涉及经济、政治、法治以及民生保障方面的提案120 件。其中，数十件提案被中央有关指导意见、全国人大有关法律采纳，并被中央级媒体报道。3 件提案被全国政协评选表彰为优秀提案。他先后10 余次参加全国政协双周协商座谈会、专题协商会、专题座谈会、学习座谈会、重点提案办理协商会，并作了重点发言。全国政协十二届三次会议上所作的“抓好‘关键少数’，推动法治进程”的大会发言，赢得了社会各界的一致好评。回望这八年来的参政议政之路，巩富文用他不折不扣的躬行实践阐释了一名政协委员、法律工作者的职责本分。

以法治助推“三大攻坚战”

2017 年中央经济工作会议提出要打好防范化解重大风险攻坚战之后，巩富文迅速把防范化解金融风险作为重大课题，深入基层开展调研，与在陕的银行、证券、保险、基金等机构进行座谈，走访相关金融监管部门听取意见建议。作为陕西省高级人民法院主管民商事审判工作的副院长，他在司法办案中特别注重对民间借贷、非法集资等重大金融类案件加强监督指导。结合办案实际，主持制定了陕西法院《金融商事纠纷证据规范指引》，指导发布了《金融商事审判白皮书》，创立了金融审判“六动”工作模式。在大量的调研和司法实践基础上，他提出的“防范重大金融风险关乎国家根本利益”“司法应助力防范化解金融风险攻坚战”等提案，被《人民日报》、新华社《国内动态清样》选作参考。

贫困人口和贫困地区脱贫问题，也是他持续多年跟踪调研的课题。他多次在全国“两会”上建议，在易地扶贫搬迁项目、资金、举措上进一步加大工作力度，力求做到精准搬迁、精确施策、精细管理，应当从精准预防、精准打击、精准监管三个方面确保扶贫工作在阳光下运行。

环境保护和生态文明建设关乎中华民族永续发展。担任全国政协委员之初，巩富文在陕西省人民检察院工作时，就提交了“制定《生态文明建设法》”“推行环境公益诉讼”等10 余件提案。同时，组织开展了保护秦岭生态环境专项检察监督活动，推动陕西省公益诉讼试点工作走在全国检察机关前列。他坚决拥护“重大改革于法有据”，积极推动改革法治化。2020 年全国“两会”期间，他提交了“关于尽快制定《公益诉讼法》的建议”，旗帜鲜明地提出走具有中国特色的环境法治道路。

反腐败应当坚持标本兼治

反腐败是巩富文在高校学术研究时就重点关注的问题。他曾承担过国家级和省部级研究课题、出版过多部相关学术专著，并被聘为监察部与联合国开发计划署国际合作项目“中国廉政建设”专家组成员。全国“两会”上，他先后提交了“加快反腐败立法”等21 件相关提案，部分建议被《中华人民共和国监察法》采纳。

近年来，通过对陕西省各级法院审理的职务犯罪案件分析，他注意到，工程建设、矿产开发、土地利用等领域，由于缺乏监管腐败案件易发多发。行贿行为很大程度上助长了贿赂案件的发生，但没有给予相应程度的司法追究。对不法利益追缴和国家损失追偿不力，腐败机会成本较低，也是腐败易发多发的重要原因。对此，他提出要坚持法治化、市场化、公开化导向，坚持权责法定、权责透明、权责统一，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，将审批权、决定权置于内外监督下，实现依法用权、公正用权、廉洁用权。要严厉惩治行贿犯罪，坚持不法利益、国家损失一起追，加大腐败行为机会成本。经过充分调研论证，2020 年全国“两会”上，他提交了“关于进一步加强反腐败工作的建议”提案，进一步提出了深入推动反腐败斗争的四个方面具体建议。

依法规范区块链发展

对于许多人来说，“区块链”还是一个陌生的字眼时，巩富文就开始关注这一技术和产业的发展。他全面研读了国内外区块链的相关专著,多次到西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学等高等院校向计算机、信息科学领域的专家请教；主动和陕西大数据集团、医链集团的区块链技术开发与应用人员座谈交流；远赴深圳与腾讯、中兴等区块链技术前沿研发人员学习交流；了解区块链技术发展应用的每一个观点、每一次创新，收集区块链应用成功案例和难点堵点问题。他敏感地认识到，区块链技术开放透明的特性将使社会治理方式、治理效果更加公开公正。在司法、行政执法等领域，区块链技术与实际工作也具有深度融合的广阔空间。2019 年全国“两会”上，他提交了“大力推动区块链技术创新发展”的提案，并在社会科学界别联组会议上作了重点发言。当年10 月，中共中央政治局集体学习时就将此问题作为学习的内容。2020 年全国“两会”上他再次提交两件与区块链技术有关的提案。

在提案中，他呼吁相关政府机关应该当好区块链发展的引导员、推广员、监督员，推动区块链创新发展。当下就必须依法规范其发展，防止被不法分子利用。他建议抓紧制定“区块链法”，重点研究解决区块链技术中的知识产权、智能合约、数据共享、隐私保护等法律问题，为新技术的应用和发展提供规范指引。完善与电子数据相关的法律法规，明确数据产生、使用、流转、存储等环节和主体的权利义务，实现数据开放、隐私保护和数据安全之间的平衡，进而促进科技与社会治理的深度融合。他对我国区块链技术发展的总结：“区块链技术创新驱动产业发展,推广应用是路径,安全发展是底线,科学监管是关键,完善法律是保障。”获得了从事区块链技术研发的专家和企业家的一致认可。

120 件高质量精品提案，是巩富文交给时代和人民的履职答卷。他将多年参政议政经历总结为一句话：一定要眼光向前看、身子向下扑。言必信行必果。他的每件提案都围绕经济社会发展的重大问题，回应人民群众普遍关心的实际问题。每件提案都深入基层全面调查研究核实。每件提案都切合实际，富有建设性和可行性。真正做到了“选题准、情况明、措施实”。