王 飞

（湖南双峰县委党校 湖南·娄底 417700）

0 前言

中国是一个人口大国和农业大国，三农问题一直比较突出。在城镇化，工业化不断发展的过程中，农业现代化却尚未完成，农村空村现象问题越来越明显。美丽农村建设的宗旨是帮助群众，改善民生，在自上而下的政策领导下，在更高层次上协调人与自然、环境与经济、人与社会的关系。目前正在全国范围内快速推进美丽农村建设。在实践层面，没有统一的标准来营造建设美丽乡村的条件。地方政府的推动和引导以及财政的支持是更重要的因素。然而，美丽乡村的建设还处于探索和经验积累的第一阶段。一般来说，对政府在建设美丽农村中的共性问题缺乏系统分析，科学家对建设主题的资源效益、利益要求、角色定位等方面涉及的研究也很少。在政府主导的美丽乡村设计的基础上，系统分析建设过程中常见的问题，明确了多元化建设主题的效益和需求，明确了不同主体的作用，为农村可持续发展提供科学的决策依据。

1 “美丽乡村”建设的概念取向

美丽乡村在充分考虑农村自然条件、生态效益和产业特点的基础上，旨在把农村改造成为“山水优美、家庭创业，村里和谐，村民幸福”的现代农村模式。通过推进乡村综合治理、农村产业可持续发展、使得农村企业得到全面进步和提升。乡村将成为一个拥有公共基础设施完美，卫生干净，环境优美的美好村庄。探索建设最繁荣的地方文化和过上让农民最幸福的生活，打造休闲、旅游、经济、生活的新农村景观。……