陆敬刚，张 岩

（宿迁市国土资源基础信息中心，江苏 宿迁 223800）

自然资源“一张图”平台是自然资源部门加强国土资源动态监管的创新举措，是遥感、土地利用现状、基本农田、遥感监测、土地变更调查以及基础地理等多源信息的集合，与国土资源的计划、审批、供应、补充、开发、执法等行政审批系统叠加，共同构建统一的综合平台，实现资源开发利用的“天上看、网上管、地上查”，从而实现资源动态监管的目标。

江苏省自然资源厅在《江苏省自然资源厅关于印发全省国土资源信息化工作要点的通知》中重点提出：深入贯彻落实党中央关于自然资源管理的要求，准确把握自然资源工作在新常态下和“迈上新台阶、建设新江苏”工作大局中的定位，践行“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”的工作总要求，坚定推动节约集约、利用资源等各项重点工作落地见效，全力推动国土资源工作迈上新台阶。

为全面推进“全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监管”的服务模式，进一步提升信息化保障和服务能力，建设大数据附件资源管理系统，改变国土各个系统平台附件重复上传、丢失及数据冗余的现状。

1 概述

宿迁市自然资源“一张图”项目建设过程中，遇到一些亟需解决优化的问题，如在业务审批中大量附件材料的重复提交、重复扫描上传，业务网上办理过程中大量重复附件的积累，不动产统一登记、建设用地动态监管等各子系统附件重复扫描上传，相关业务附件数据信息各自独立形成信息孤岛，以及档案数字化重复扫描等问题。……