任 雪，刘俊英

(河南大学 哲学与公共管理学院，河南 开封 475000)

数据是数字经济时代的关键生产要素，依托于政务数据的开放共享，有利于激活数据潜在价值，促进“数据流”向“价值流”的转变，有效提升政府治理能力现代化水平。自2009年以来，各个国家相继开展政务数据开放实践，不少国家均已形成较为完备的政务数据开放体系，在政府建设、社会治理、民生服务等领域发挥了积极作用。近年来，我国也逐步重视数据资源的开放共享，2015年出台的《促进大数据发展行动纲要》中指出，加快政府数据开放共享，释放数据红利，提高政府治理有效性和公众服务水平。2020年发布的《十四五规划纲要》中强调，扩大公共数据有序开放，推动数据资源的综合利用，提升社会治理、公共服务等数字化水平。随着政务数据资源的共享共用，政府工作效率与服务质量得到显著提高，然而在当前共享过程中，仍存在管理标准不一、数据质量不高、平台功能缺失、评价机制滞后等问题。如何进一步完善协同共治共享的治理新格局，实现数据价值最大化，成为一个亟需解决的问题。

目前关于政务数据开放协同的研究，热点主要集中在四个方面：(1)政策体系协同研究。马海群等运用协同学的理论，基于政策要素、过程和类别等视角对政府数据开放共享的政策进行研究；[1]张涛等采用政策文本计算的方法研究数据开放与安全保护协同度，并结合实际发展情况提出政策主题协同的优化路径。……