黄歆彦：将央行数字货币作用于国防装备采购领域

[摘要]经济基础决定上层建筑，国防装备采购制度随经济社会发展不断变革和创新，逐步适应新时代的经济发展新特征。现阶段“数字化”成为新金融时代的开端，央行数字货币应运而生。与此同时，国防装备采购的数字化亟须配套完善的支付工具。文章从装备采购数字化入手，研究央行数字货币将如何发挥其优势，并探讨其能够再进一步带动国防采购由数字化走向智能化的可能性。

[关键词]装备采购;数字化;央行数字货币;智慧军工

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.31.191

1装备采购数字化的意义

国防装备采购是一个发展、获取和使用军事装备全系统、全寿命周期的过程，它斥资巨大，通常占国防预算的30%～50%，包括确定需求、计划，再研究、设计、试验、生产，进而部署、保障、改进、更新和退役处置等过程。[1]数字经济的不断发展倒逼装备采购数据治理和智慧监管的不断优化，全供应链管理模式高标准、高效率的发展要求也需要装备采购同步向数字化转型。将云计算、大数据、人工智能等优势嵌入装备采购的全周期;构建国防采购全时段、全领域的统一的数据共享电子交换平台，实现数据汇总、风险识别、自动预警，将采购交易、监督和服务全面智能化;从而凭技术进步推动制度改革，带来装备采购、生产、后续维护等装备全供应链管理的革新。

1.1实现供需双方实时沟通

通过建立数字化供应市场，供应商能够第一时间对市场变化和军方需求做出实时响应;军方可以突破时空界限，在全球范围内广泛撒网和快速部署，采用在线竞价或竞标的方式高效选择供应商。数字化转型给军方带来的是更高的寻源效率、更多的成本节约、更快的合同执行速度。[2]部队用户与供应商之间建立起实时在线协作机制，军方武器装备的研发和创新完全扎根到供应商网络之中，供应商能够参与早期价值创造，将供应链转变为价值链，从而在原材料选择、产品设制、成本结构等方面进行优化，给部队用户带来更优化的军需品和更少的成本。

1.2重塑贸易清算—结算体系

以跨境支付来说，目前跨境支付均采用清算—结算模式，没有任何机构能够成为统一的国际清算中心。所以跨境支付的实现需要代理人，即在收付款行之間建立账户关系，因而造成支付效率低、支付成本高。而区块链技术具有去中心化、信息不可篡改、集体维护、可靠数据库、公开透明五大特征，在清算—结算领域具有透明、安全、可信的天然优势。[3]

1.3通过去中心化创造信任

物联网技术是战略性新兴产业的重要组成部分，其逐步运用带动了协同采购模式的变革和协同采购效率的提升。但物联网设备缺乏安全性，使用的是传统的中心化的网络，大多数物联网设备不能做出太多决策，而是将数据发送到中央服务器，由中央服务器做出决策后再告诉设备要做什么。而区块链作为一个去中心化的数据库，可以通俗地理解为一个点对点的分布式公共账本。各个区块连成一条链条，链条上的每一个区块都能记录数据，构成点对点的记账系统。每一个区块也能够跟踪交易过程，每个区块都是一个硬盘，记录价值转移全过程，并通过密码学技术进行加密，保证交易的完整性和不可篡改，使供需双方交易的透明度加大，提高信任和效率。[4]

1.4运用区块链技术共享数据

通过区块链技术，实现军方对采购流程的一体化管理，实现采购过程的可视化。在信息和数据共享中，整合公共信息开放平台，并形成对关键业务节点的管控，在采购一体化过程中内嵌风险管理。这打通了监管中始终存在的数据壁垒，破除了数据孤岛，通过创造信任来创造价值，使离散程度高、管理链条长、涉及环节多的多方主体能够有效合作，从而提高协同效率、降低沟通成本。这种数据共享也能降低物流成本，监控追溯物品生产、仓储、运送到达全过程，解决维修保障数据更新迟滞、装备使用数据交换困难、数据防篡改或可追溯性差、数据储存分散但中心化严重的问题。[5]

2央行数字货币作用于国防装备采购

2.1央行数字货币的缘起

数字化下的国防装备采购亟须配套完善的支付工具，纸币不能用于在线交易，也很难用于异地结算，而且经常被伪造。全球清算支付体系随经济全球化日益连成一个整体，货币的跨境支付、清算和储备需要变得日益轻松高效。电子货币应运而生，但建立在银行账户基础之上的电子货币需要通过银行系统实现交割。银行作为中间人需要支付费用，没有银行账户就不能进行交易，且数据安全保障存在漏洞。那么，有没有在保留货币无形性的同时去掉中间人，又可以避免去中心化的区块链技术带来的难以监管的弊端呢？11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》（简称“十四五规划建议”）全文披露，其中提及“稳妥推进央行数字货币研发”。央行数字货币是指中央银行发行的数字货币，即数字化的人民币;其和纸币一样属于央行负债，具有国家信用，与法定货币等值。

2.2装备采购中运用央行数字货币的优势

2.2.1便捷的支付工具

央行数字货币在流通中替代纸钞和硬币，免去纸币在长途运输中的成本;也不需要银行账户就能实现价值转移，免去巨额交易和跨行转账时金融中介机构收取大量手续费。传统电子支付在无信号环境中就无用武之地，网银和支付平台的支付功能常常会处于瘫痪状态，而DC/EP的双离线技术可保证在极端情况下，“碰一碰”就可以实现即时支付，这适用于多数无网络信号覆盖的绝密军事基地。

2.2.2稳定的货币价值

私人数字货币价格不稳定，极易受到操纵和投机驱动。2019年11月，全球市值最高的加密货币连续下跌10天，这创下有史以来最长的下跌天数。价格也下跌了大约17%，到月底市值缩水了38%;而三年前的这个时候，由于投资者争先恐后的进场，曾创下了比特币760%的惊人增长。与私人数字货币不同，央行数字货币有国家信用背书，属于我国央行发行的法定货币，与纸币一样由央行以国家信用进行担保，具有无限法偿性。并且坚持中心化管理模式，这是数字货币作为央行负债的必然要求，也是巩固我国货币主权，强化央行的宏观审慎管理和货币调控职能，维护现行金融体系、保障监管、防范犯罪的客观需求。同时，在技术上能有效解决区块链去中心化方案性能较差的问题，有效应对私人数字货币的挑战。[6]

2.2.3安全的賬户单位

加密数字货币和区块链技术迅速发展起来的同时大规模交易和区块链协议被黑客攻击的事件层出不穷，比如韩国交易所CoinGrail最近遭到黑客攻击，造成4000万美元的损失;而由于缺乏中央权威为其背书，一旦丢失意味着根本无法找回。作为保密要求极高的军用订单，对安全的要求不言而喻。在监管方面，央行数字货币下所有的合同交易、酬劳发放、现金来往都将在银行留有底案，企业所有的账目往来都将透明化。央行数字货币就像电子钱包一样，会记录每一笔收入和支出。无论是军方还是作为供应商的各企业，账户一旦异常，很容易被监管和严查。

2.2.4无成本的交易媒介

如果央行数字货币全部替代纸币，纸币的全套流程就变成了数字运算，整体的创造、流转、维护成本将大幅度降低，预计能够节省几千亿元。另外，由于数字货币通过密码算法等多重机制实现防伪，央行数字货币的防伪成本也将大幅度降低。[7]此外，央行数字货币在交易过程中几乎无成本，不依赖于实体网点和人工服务，基础设施和人力资源成本低廉，能够依赖较少的物力和人力投入获得较大的服务容纳量。并且交易数据处理可以在瞬间完成，有利于提升经济运行效率。

3从“数字军工”到“智慧军工”的展望

（1）近年来，军工行业的科研生产到采购管理的过程经历了从计算机辅助设计、集成制造到网络技术带动的产品生命周期管理的跃升，从机械化不断走向数字化。但物联网技术的广泛运用在带来信息膨胀的同时也使大量数据处于孤立、无序的状态，不能有效收集和实时检测，使得管理的技术落后于生产的技术，甚至可能制约科研潜能，制约技术进步带来的效率提升。

“智慧军工”的核心是以大数据分析技术为基础，发掘信息价值，构建完整、安全、高效的大数据应用场景并付诸实践形成覆盖全供应链的大数据中心。例如，将云计算、物联网、卫星导航技术应用于装备制造业供应链管理，从而提升上下游协作厂商物流管理水平和供应链协调性，实现物流与装备制造的联动发展。可以说，“智慧军工”是我国国防科技工业新的增长点，将催生新产业，联动大量市场机遇。

另外，建设“智慧军工”也面临巨大挑战：产业链关键环节存在安全保密隐患、军工企业对信息化技术利用程度不高、缺乏科学的供应商考核监管体系。总结来说就是智慧供应链下的采购与传统采购流程的矛盾，烦琐低效的传统采购流程不能适应“智慧军工”的发展要求，这就需要整合采购业务、加强信息共享、科学管理采购数据。

（2）央行数字货币将如何提高全供应链管理效率。供应链采购环节复杂，供应商众多，单纯依靠大数据技术形成的信息共享面临着数据丢失、信用缺乏、监管无力等困境。例如，当前装备保障环节模式主要是基于军队体制编制和作战区域、规模、方向及作战预案而设计的，通常是战前配置、战时调整，其保障对象相对固定，保障层级较多，随机调整难度大，保障灵活性不足，难以适应快节奏、多变化的未来战场。这需要从以往的粗放型保障转向精细的效率推动，央行数字货币作为一种稳定、高效、灵活的支付手段，充分考虑到网络基础设施建设的技术要求，可以实施全天候不间断的最大程度地保障和支持应急计划。面对维修保障数据更新迟滞、装备使用数据交换困难、数据防篡改或可追溯性差、数据储存分散但中心化严重的问题，央行数字货币利用区块链技术创造信任优势，保证共享资源的安全性和真实性，降低供应链各环节的交易风险，其采用的是分布式数据库技术，没有中心化的系统，每一个单独区块节点都有系统完整的信息和可追溯来源，且数据是公开透明的且去信任化的，能够更好地解决数据信任问题。

央行数字货币的特性使得其在稳定与灵活、效率与安全、创新与风险中达成动态的平衡，我国央行数字货币的研发和推广势必有助于盘活数字经济、活跃金融市场，同时也为改革中的装备采购模式注入新动能。

参考文献：

[1]廖泽略.自然垄断市场结构下装备采购合同设计研究[D].长沙：国防科学技术大学，2015.

[2]付浦君，张莉莉.基于供应链协同理论的制造企业采购管理研究[J].中国管理信息化，2013，16（10）：57-59.

[3]黄奇帆.数字化、区块链重塑全球金融生态[J].全球化，2019（12）：9-15，134.

[4]蔡鸿亮.采购数字化转型价值与方法的研究[J].供应链管理，2020，1（4）：117-128.

[5]黄奇帆.结构性改革——中国经济的问题与对策[M].北京：中信出版集团，2020.

[6]李海波.区块链式法定数字货币体系在跨境支付领域内的应用研究[J].金融与经济，2020（6）：69-74.

[7]姜其林，苏晋绥，米丽星.基于央行视角下我国法定数字货币发展趋势与监管挑战[J].华北金融，2020（4）：84-94.

[作者简介]黄歆彦（1999—），女，汉族，安徽铜陵人，马克思主义理论专业硕士，研究方向：马克思主义理论。