文|本刊记者 姚颖超

从全国首个以中东欧合作为主题的经贸合作示范区的建设，到浙江自贸试验区率先实现赋权扩区，宁波片区成为三大新片区中面积最大、区域最集中、功能最齐全的区域，再到第二届中国—中东欧国家博览会的成功举办，宁波再次迎来了高水平开放的风口。站位“十四五”发展关键突破期，在中国—中东欧国家经贸合作示范区、浙江自贸试验区两大国家战略叠加的高光之下，宁波的高质量发展将迎来更多的想象空间，城市能级和核心竞争力将持续增强。

首先，宁波的枢纽功能将得到有效提升。一个枢纽可以激活一座城市。浙江自贸试验区宁波片区的建设方案中提到，将宁波片区打造成国际航运和物流枢纽。有了自贸试验区的加持，宁波与中东欧的货运航线将持续发展，宁波空港的枢纽功能将得到提升，为日后开辟更多空运航线打下基础；有了自贸试验区的加持，宁波保税区中东欧贸易物流园基地将迎来更多客户，中欧陆海快线大通道将更有力推进，宁波与中东欧的物流将极大畅通。

其次，宁波的产业集聚效应将得到有效提升。建设中国—中东欧国家经贸合作示范区，也被写入了浙江自贸试验区宁波片区的建设方案。有了示范区和自贸试验区的双重红利，宁波将汇聚更多人流、物流、资金流、信息流，这也意味着越来越多的项目将进入宁波。比如，中东欧国家的汽车制造、生物医药等先进技术通过自贸区和示范区进入宁波，进而提升宁波产业集群竞争力，助力宁波打造全球智能制造高质量发展示范区。同时，有了一系列在示范区、自贸试验区范围内优先复制、自动适用的政策，宁波对中东欧国家外资机构的吸引力也将愈来愈大，将有更大可能招引优势产业。

再者，宁波的城市功能将得到有效提升。示范区、自贸试验区等开放平台的联动发展，有利于宁波聚焦中东欧实施更精准、更有成效的开放，合力打造制度创新联动的大平台，共同建设联通内外、高效配置全球资源的大通道，助力宁波建设国际贸易中心城市。同时，通过建设示范区和自贸试验区，有助于系统提升基础设施、城市风貌、民生工程、市民素质、社会风气等，从而推动宁波城市形象大改善、环境大优化、品质大提升，大幅提升宁波国际美誉度和影响力。

利用和释放国家战略叠加效应，是一项庞大复杂的系统工程，需要做好顶层设计、总体谋划和系统安排。

首先，应很好地体现国家意志。习近平总书记曾强调，“把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地”，“中国—中东欧国家合作机制是中国和中东欧国家增进友谊、扩大合作、共谋发展的重要平台”。因此，在联动示范区和自贸试验区的过程中，要有利于实现更高水平的改革开放和更深层次的中国—中东欧合作等国家使命。

其次，应很好地满足宁波发展的战略诉求。在联动示范区和自贸试验区各项工作的推进中，要有利于实现宁波市委十三届十次全会提出的“到2035年，高质量发展走在全国前列，建成具有宁波辨识度的共同富裕先行市”的战略目标，要有利于实现“锻造硬核力量、唱好‘双城记’、建好示范区、当好模范生、加快建设现代化滨海大都市”的新阶段的历史使命，努力提升宁波城市发展能级。

再次，应很好地运用科学的工作方法。示范区和自贸试验区的联动发展，机制活力是关键，因此必须进一步解放思想，坚持改革创新和市场需求导向，大胆探索、先行先试，建立灵活的政策互补和叠加机制；更好营造法治化、国际化、便利化的营商环境；还应利用国家战略的实施，倒逼政府职能转变，推动政府在制度层面改革创新。