肖 鹏，赵庆香

（中山大学信息管理学院，广州 510006）

1 引言

2021 年11 月，中央网络安全和信息化委员会发布《提升全民数字素养与技能行动纲要》（下称《行动纲要》）[1]。《行动纲要》明确提出到2025 年，“全民数字化适应力、胜任力、创造力显著提升，全民数字素养与技能达到发达国家水平”，2035 年“基本建成数字人才强国，全民数字素养与技能等能力达到更高水平，高端数字人才引领作用凸显，数字创新创业繁荣活跃，为建成网络强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑”的目标[1]。《行动纲要》谋定了契合中国发展需求、符合国际前沿视野的全民数字素养发展战略，不仅勾勒了相关机构未来的行动蓝图，对于推进中国理论界参与国际数字素养话语构建也具有极为重要的指导性作用。图情档学界在《行动纲要》出台后不久，便由武汉大学黄如花教授领衔在《图书馆论坛》组织推出“提升全民素养与技能：新时代图书馆的新担当‘笔谈’专题”，邀请了程焕文教授[2]、张久珍教授[3]和潘燕桃教授[4]共同对该文件进行了解读和剖析。专题指出该文件不仅“使全国从事信息素养教育实践与研究的同行深受鼓舞，更为图书馆强化教育职能、扩大社会影响，实现‘出圈’提供了千载难逢的机遇”[5]，为行业实践提供了参考、指明了方向。

本文是“大学生数字素养教育的能力模型、评估体系与发展对策研究”课题组初步研习《行动纲要》的成果之一。与已有的研究相比，本文尝试讨论以下3个问题：①数字素养近年来一直是全球数字经济转型中关注的重要议题之一，国内学术界关于数字素养的西方经验已经有了很多研究，《行动纲要》的出台绝非孤立的。……