梁双陆 兰黎娜 杨孟禹

[摘要]兴边富民行动是中国欠发达地区战略中的影响最深远、持续时间最长的系统工程。本文通过匹配边境地区县级层面的统计数据和全球夜间灯光数据，并结合理论分析，对兴边富民行动的经济增长效应进行了评估。研究发现，兴边富民行动对边境地区短期的“增长输血”效应非常明显，但对长期的“增长造血”效应不显著。进一步发现兴边富民行动虽然促进了边境地区实物资本的积累，使边境地区获得初始增长动力，但却不能弥补人力资本相对欠缺与社会资本相对挤出带来的长期增长乏力。由此启示下一轮政策的实施要促进各资本间的协调运行，积极构建边境地区的长期发展动能，大力改善边境地区生产生活条件，“因地施策”“以人兴边”。

[关键词]兴边富民行动;经济增长;人口外流;边疆发展

[作者]梁双陆，云南大学经济学院党委书记，研究员，博士生导师;兰黎娜，云南大学经济学院博士;杨孟禹，云南大学经济学院副教授。云南昆明，650500。

[中图分类号]F061.5

[文献标识码]A

[文章编号]1004-454X（2021）04-0160-0011一、问题提出

我国197万平方千米的边境地区，其中生活着2300多万人民，是巩固脱贫攻坚接续乡村振兴的重点区，也是实现区域协调、推动高质量发展的短板区。作为直接作用于边境地区发展的专项行动，兴边富民行动自2001年试点实施以来，成为影响边境地区经济社会最深远、持续时间最长的专项系统工程。近年来，国家对边境地区全方位扶持力度不断增大，着力改善边境地区基础设施建设、生产发展、科教文卫、技术培训等生产生活条件。……