王子旗

〔内容提要〕工业革命以来，人为活动导致温室气体排放增多，促使全球气候明显变暖，给地球生态系统带来连锁负面效应，威胁人类社会可持续发展，倒逼全球主要经济体加速实现碳中和目标。本文首先剖析台湾地区推动碳减排的政经考量，同时梳理了台湾的碳排现况，并进一步研究其减碳应对体系演变过程，最后总结了当前台湾推动碳减排面临的主要困境与挑战。

全球气候变暖是当今人类社会面临的最主要非传统安全威胁之一，也是冷战以后少数最受全球瞩目、影响极为深远的气候变化议题之一。实现碳中和是减缓全球气候变暖的必要步骤，当前全球主要经济体已通过法律规定、政策宣示等方式明确了碳中和目标。在此背景下，受全球供应链减碳要求、岛内社会压力等因素影响，台当局试图完善气候政策、强化减碳力度，将对岛内的政治、经济、社会等领域产生深远影响。

一、减碳政经考量

20世纪80年代以来，国际社会已逐渐认识到气候变化对人类社会发展的负面影响。为科学分析及正确看待气候变化议题，世界气象组织(WMO)和联合国环境规划署(UNEP)于1988年建立了政府间气候变化专门委员会(IPCC)，专责研究气候变化成因及潜在环境和社会经济影响等问题。IPCC发布的系列气候变化评估报告指出，自从工业文明发展以来，人类活动已打乱全球自然环境系统的碳循环，打破地球动态平衡的临界点，诱发多元不确定性风险灾害，导致全球气候变化“脱轨”现象日益显现，主要包括大气组成持续改变、全球变暖及气候运作模式改变等。……