陈 枝

（福州市长乐区航城街道综合技术保障中心，福建福州 350200）

城乡一体化的发展使农村出现了大量闲置土地，一定程度上造成了土地资源的浪费，随之土地使用权流转制度开始发挥作用。但目前农村土地流转缺乏健全的监督机制，使农民在土地流转与交换的过程中出现了许多问题，阻碍了农村经济的发展，因此农村宅基地使用权流转问题必须得到广泛重视与解决。解决土地流转问题是改善农村面貌的重要举措，也是助力乡村振兴的必由之路。为了更好地解决土地问题，需要从农村实际出发，对相关政策重新进行审视与调整。

1 农村宅基地使用权概述

农村宅基地使用权实际上是指通过农村宅基地交易使他人获得其使用权的过程。农村宅基地表现为使用者专有的住所或者房屋，也可以解释为供其建设房屋与住所的土地或相应地点。通俗来讲，宅基地包括所居住的房子及房子周围极小的生活用地。根据我国法律，使用者拥有对其宅基地进行处置的权利，我国农村宅基地使用权具有依附性、无偿性、福利性及无限期性4 个特征。

2 农村宅基地使用权流转的必要性

1）农村人口不断向城市涌入。近年来，农村人口不断向城市流动，使大部分村民出现虽为农村户口，但实为城市人的情形，这种现象导致出现了大量“空心村”，也加剧了土地资源的浪费。但受政策限制，农村宅基地流转方面受到一定局限，他们无法买卖自己的宅基地，也加大了在城市买房的农民的经济负担。……