张秀玲

（甘肃祁连山国家级自然保护区管护中心大河口自然保护站，甘肃张掖 734500）

《中华人民共和国森林法》中明确指出，林地的用途就是用来发展国家基础性自然资源和战略性经济资源，不能让林业用地作为耕地或者其他用地，否则林地无法保护森林野生动植物，林业用地附近的生态环境也会遭到破坏。因此，毁林开垦必须立即制止，同时被毁坏的林地必须立即恢复，否则人们的生存环境也会受到极大影响。

1 毁林开垦的具体情况

毁林开垦后，部分林业用地被改变成耕地、建筑用地，被用来种植各类农作物或建设各类生产生活所用的建筑设施，还有部分仍然作为林业用地种植各类果树、茶树等经济树种。其中部分林地在毁林开垦过程中对林木造成毁坏，各个林地的林木毁坏程度不一致，有些地区林木被部分毁坏但是林地环境完好，还有些林地环境被完全毁坏，林地环境严重退化［1］。

2 植被恢复原则

2.1 遵循法律规定原则

植被恢复是法规规定的，《森林法》中明确规定，未经允许擅自将林地改成非林地的，必须在责令期限内恢复植被和林业生产条件。此外，还规定不能因为采石、采砂、采土等行为对原有的林木或林地环境造成毁坏，若毁坏，同样必须在责令期限内恢复植被和林业生产条件［2］。

2.2 谁破坏谁恢复原则

植被恢复谁破坏谁恢复原则指的是毁坏林木或林地环境的主体必须在责令期限内恢复植被和林业生产条件，如果该主体没有相应能力，则需支付相关费用由相关部门代为履行［3］。……