李彦辉

（辽宁省自然资源事务服务中心，辽宁沈阳 110032）

党中央高度重视农业农村发展问题，连续多年的中央1号文件对农业农村发展、土地资源供给做出了总体部署和要求。在土地资源供给方面，土地流转是实现乡村振兴与城镇化发展至关重要的一部分。

近年来，许多学者从不同角度对国内外土地利用现状以及农村土地流转现存的问题进行深入分析与研究，总结出许多具有意义与价值的观点与建议，为农村土地流转市场化、规范化和农业现代化打下了坚实的理论基础。

笔者认为，我国的“三农”问题要持续改善，必须通过农村土地流转的途径，来推动农业实现集约化、产业化大发展，从而持续增加广大农民的收入。那么，首先应该对农村土地流转的现状进行深入和全面的分析、思考，为相关政策的决策者和制定者提供必要的参考，以促进我国农业经济的健康、持续发展。

一、国内农村土地流转市场现状

农村土地流转是指农村家庭联产承包责任制的土地通过合法的方式，将土地的经营权转让给其他农民、企业或者组织的行为。农村土地流转实质上是对土地使用权的处理，目前我国农村土地流转的方式具有多元化的特点，通常的流转方式有出租、转让、交换、征用、入股、抵押等多种方式。

为了实现全面建设成为小康社会的目标，要求我国必须发展农村经济、发展城乡一体化，需要不断刺激农村土地市场，激活农村土地市场的活力，而其中农村土地流转走向市场化是农村土地发展的必然。……