张钟声

(辽东学院 党政办公室，辽宁 丹东 118001)

党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”[1]83基层党组织要遵照这个定位和要求，充分发挥基层党组织的政治功能，就必须全面理解基层党组织组织力的科学内涵、生成逻辑、存在的问题及提升策略。提高基层党组织的组织力，突出基层党组织的政治功能既是为适应新时代社会发展的客观需要，也是推进党的建设伟大工程的强基固本之策。

一、党的基层组织组织力概念的内涵及形成

习近平总书记强调，加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。强化基层党组织组织力是马克思主义政党的鲜明特征，注重提升基层党组织组织力是中国共产党的优良传统。

(一)基层组织组织力的内涵

开展党的基层组织组织力建设研究，首先必须掌握基层党组织组织力的概念和内涵。《中国共产党章程》第五章第三十二条第一款规定，党的基层组织组织力就是为了保证“宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务”[2]44这一共同目标顺利实施，基层党组织所表现出来的各种综合能力。……