宁建业｜文

笔者认为要准确理解绿色发展的真正含义，要在思想和行动上实现三个转变，即在认识上要完成从源头治理到源头管理的转变；政策上要完成从单纯的处罚制约到全面赋能转变；工作上要完成主体行为从被动作为向主动作为转变，才可能达到目的。

高质量发展，就是基于新发展理念基础上的健康稳定发展。新发展理念中，绿色发展排第三，它是高质量发展的重要内容。在新理念指导下，高质量发展的成就是人尽皆知的。但是，在推进绿色发展过程中，有的人误以为绿色发展仅仅是强调环境治理，在治理过程中出现了一些问题。其中最严重的问题是，没有在思想观念中真正树立正确的绿色发展理念，存在为了达标而治理、为环保而环保的面子工程和政绩工程等；思维还停留在传统环境保护理念中，习惯于用碎片化治理模式展开工作，走不出“头痛医头，脚痛医脚”的怪圈。结果是工程搞了不少，整体效益却并不明显，严重制约了环境保护投资回报率的提高。使环境保护难以成为产业，更谈不上健康发展。

如何才能打破这一怪圈呢？笔者经过调查研究认为，必须准确理解绿色发展的真正含义，在思想和行动上实现三个转变，才可能达到目的。在认识上要完成从源头治理到源头管理的转变；政策上要完成从单纯处罚制约到全面赋能转变；工作上要完成主体行为从被动作为向主动作为转变。

认识上要完成从源头治理到源头管理的转变

习近平总书记指出，绿水青山就是金山银山。……