■ 韩贵清

黑土地是地球上极其珍贵稀有的重要土壤资源，我国东北黑土区耕地面积2.78 亿亩，是我国最重要的商品粮战略基地，多年来为保障国家粮食安全、社会稳定和人民健康作出了巨大的贡献。东北三省粮食产量和粮食调出量分别占全国总量的四分之一和三分之一，已成为我国粮食生产的“稳压器”和“压舱石”。保护黑土地是贯彻国家粮食安全战略的迫切需要，是我国战胜疫情及其他自然灾害、应对国内外复杂发展环境的重要保障；是实施“藏粮于地、藏粮于技”战略的现实选择，是我国巩固提升粮食产能、端稳中国饭碗的重要基础；是促进农业绿色发展的有效途径，是我国保护生态环境、提升农产品竞争力的重要保障。但是，在粮食生产连年丰收的背后也蕴藏着潜在危机，由于自然因素和多年来人为高强度开发利用，导致土壤有机质下降、土壤酸化、沙化、次生盐渍化加剧，坡耕地水土流失未有效根治，土壤物理性能逆向发展，土壤供肥、蓄水、保墒能力减弱，养分库容不断降低，严重影响了农业可持续发展。党的十八大以来，国家实施了一系列黑土地保护规划和行动计划项目，东北黑土区的粮食安全保障能力稳步提升，农业现代化程度不断提高。为推动黑土地保护利用取得新成效，现提出如下建议。

一、通过建立基于省份和区域间横向市场化补偿机制，拓宽黑土地保护利用资金渠道

当前正处于上一轮15 年规划期耕地保护成效整体考核评估和下一轮15 年耕地和永久农田保护任务目标确定的关键节点。……