田佳妮，金 娇

（国家林业和草原局林产工业规划设计院，北京 100010）

绿色中国、生态中国建设是一项系统工程，国家公园体制建设是绿色中国、生态中国建设的有机构成，也是重要的推进战略。作为国家生态环境治理现代化的重要举措，国家公园体制建设涉及管理、规划、资源及法律等多个层面。自然保护区建设是国家公园体制建设的重要构成，在实际建设中，要以国家公园体制建设为整体指引。当前，针对自然保护区建设的相关研究较多，但，与国家公园体制建设相结合的研究较为少见。因此，在国家公园体制建设背景下对自然保护区建设管理进行研究具有重要的现实意义。

1 国家公园体制的内涵

1.1 内容

国家公园体制是新时代下中国为构建绿色中国、生态中国而实施的战略，更是中国特色国家公园理念贯彻的具体体现。国家公园体制的构建是为了更好地应对自然保护中存在的问题，通过对自然保护区资源的有效整合，确立国家公园实体，并由实体单元构建国家公园体系，以国家公园体系为核心确立对应的国家公园管理机制［1］。通过国家公园体制的改革与创新，实现国土资源的保护与开发，提高自然资源产权的监管力度，形成生态文明管理体系，以严格的制度体系推进国家生态环境的优化，真正实现生态环境治理的现代化。具体来说，包括以下5 个层面。

1）统一管理机构。在国家党政方针政策的基础上，以国家改革为核心，构建林业草原局，并进行国家公园的管理。……