杨秀琴

（广东省社会科学院，广东广州 510610）

乡村振兴中闲置宅基地的盘活利用是闲置宅基地参与各种要素重新配置与利用的过程，是闲置宅基地体现利用价值并实现增值的过程，在此过程中伴随着闲置宅基地的资产化甚至资本化。闲置宅基地的盘活利用既是繁荣农村经济、壮大集体经济、增加农民收入、提高农民福利水平的重要方式，也是推动乡村振兴、促进城乡要素流动、推动城乡协调发展的重要引擎。在我国大力实施乡村振兴战略的背景下，更有效地盘活利用闲置宅基地，助推乡村振兴，让闲置宅基地充分发挥要素、资源、资产等功能是当下需加快研究的重要问题。基于调研事实，分析我国闲置宅基地盘活利用所取得的成效，指出闲置宅基地盘活利用仍存在的突出问题，并探讨优化闲置宅基地盘活利用的主要路径。

1 成效

近年来，我国各地积极开展闲置宅基地盘活利用实践并取得了积极的成效，其具体表现在以下5 个方面。

1）增加了乡村振兴用地来源，提高了闲置宅基地的利用率和综合效益。从我国2017 年提出乡村振兴战略以来，农村发展速度明显加快，用地需求也大量增加，盘活闲置宅基地成为乡村振兴用地的主要供地方式之一，是协调乡村振兴发展用地与耕地保护矛盾的重要方式。例如，2021 年以来，安徽省来安县水口镇油坊村古安健康家庭农场一直计划扩大生产规模，扩建生产基地，在急需建设办公经营场所的情况下，该农场通过租用油坊村古安组约1.33 hm2闲置宅基地解决了紧急用地难题［1］。……