广东省林业基金管理中心 邓 华 中南林业科技大学商学院 伏珂颖

一、基本情况

广东省是全国较早开展绩效评价的省份。2015年广东省财政厅印发了《广东省省级部门整体支出绩效评价暂行办法》(粤财评函〔2015〕132号)，从“预算编制情况”“预算执行过程”和“资金使用绩效”三个方面规范了部门整体支出评价内容，同时设置了包括3个一级指标、11个二级指标、27个三级指标的绩效评价指标体系。2016年选取6个省直部门开展了省级部门整体支出绩效评价试点，2017年试点范围扩展至12个省直部门[1]。2017年10月广东省财政厅对2015年部门整体支出绩效评价管理办法进行了修订，印发了《广东省省级部门整体支出绩效评价管理办法》(粤财绩〔2017〕13号)。修订后的指标体系主要变化是一级指标分值变化较大，即“预算编制情况”从原来的18分提高到28分，增幅达55.56%，说明政策制定者对“预算编制情况”十分重视，这也符合预算管理要重视源头管理的要求；“预算执行情况”从原来的51分降低到42分，减少17.65%，分值虽然有所降低，但是分值占比仍然较高；“资金使用绩效”分值基本不变，由原来的31分变为30分。2018年部门整体支出绩效自评覆盖到全部所有省直部门，并对15个省直部门开展了重点评价，评价结果为“良”的有14个，占比93%；评为“中”的1个，占比7%[2]。

二、绩效评价指标体系存在主要问题分析

(一)指标结构不够合理

1.过程指标权重过高，结果指标权重过低。广东省2015年部门整体支出绩效评价指标体系中一级指标“预算编制”“预算执行”“预算使用效益”权重分别为18%、51%、31%，2017年经修改后分别调整为28%、42%、30%。……