高 倩

在建设新农村任务中，处理农村公共服务问题是核心任务，扩宽财政涵盖农村的范围，加强政府向农村的服务，促使农村居民能享受到均等化服务，进而和城市居民一样。 然而，乡镇政府属于基层政府，在新形势下发挥好服务作用，有利于推进农村文明建设、落实党的方针政策，保障农村社会和谐，提高群众生活品质。

一、政府向农民提供公共产品与服务的职责定位

在新阶段下，统筹城乡发展是处理“三农”问题的根本出路， 而且在小康社会建设过程中统筹城乡发展是重要任务。 以现实矛盾与问题为切入点，统筹城乡关系，向农民提供基本公共产品。 基于市场经济条件，在“三农”问题上要处理制度性障碍，重要的是基于城乡分治，改变其政策框架并优化制度安排，对于向农民公共产品的提供，乡镇政府有着不可推卸的责任与义务。对于政府向农民提供公共产品与服务的职责定位，笔者认为应从这四个方面进行探索： 依法制定长效发展机制；有效发挥筹资作用；乡镇政府应提升管理体制效能；基于公共产品供给和需求，注重克服错位现象。

（一）依法制定长效发展机制

对于公共产品的发展而言，很大程度上与财政的支持息息相关，需要制定健全的融资机制，以便和市场经济相符合，在长效发展机制中，这些是非常重要的内容。 以如今公共产品发展状况分析，不管是融资模式的构建，还是财政的支撑，皆存在着一定的问题。……