郭微华

（建平县自然资源局，辽宁朝阳 122400）

为加速我国城镇化建设推进农村经济发展，解决经济发展地区建设用地不断增加，而农用地不能减少的突出问题，施行了城乡建设用地增减挂钩即:依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地(即拆旧地块)，和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(简称项目区)，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。近几年增减挂钩指标向贫困地区的倾斜，进一步支持扶贫开发和异地扶贫搬迁等政策，为广大农民精准脱贫。

一、依据政策开展建设用地土地复垦

建平县地处辽宁省西部，位于辽、冀、蒙三省（区）交会处，内蒙古高原向松辽平原过渡带上，属辽西高寒低山丘陵区。

近几年，由于生态退耕、小微企业整合、农民进城务工的现状，导致土地撂荒、出现了废弃宅基地、废弃工矿用地、村内空闲地等，建平县政府结合本地实际情况，根据《国务院严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》《辽宁省城乡建设用地增加挂钩试点实施办法的通知》《关于印发运用城乡建设用地增减挂钩政策支持脱贫攻坚实施意见的通知》等文件，在建平县15个乡镇开展建……