石立山 李光泽 董仲宇

（1.辽宁省交通建设管理有限责任公司，辽宁沈阳 110005； 2.辽宁省自然资源事务服务中心，辽宁沈阳 110032）

全域土地综合整治是以国土综合整治为手段，以科学合理乡村规划为前提，以山水林田湖草系统保护修复为理念，统筹解决一个时期以来乡村经济社会发展造成的农村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化及生态系统退化等制约乡村振兴发展社会挑战的综合性活动。需要通过摸清问题本底、合理确定目标、制定融资策略、进行风险评估、估算投资收益、优化实施方案、系统组织实施、统筹监测评价、创新供给政策和启发未来实践等充分挖掘综合整治潜能。

这与世界自然保护联盟IUCN正式发布的以自然为本的解决方案（Nature-based Solutions,NbS）全 球标准旨在帮助政府、企业和民间组织确保实施NbS的实效性，使相关措施的效用最大化，有助于应对人类社会挑战的宗旨吻合。因此，实施全域土地综合整治的过程中深入贯彻落实习近平生态文明思想、践行“绿水青山就是金山银山” 两山理念，可从NbS全球标准探求省域内全域土地综合整治高质量发展实施路径。

一、全域土地综合整治理念与Nbs标准的内在联系

《全域土地综合整治试点实施要点（试行）》（以下简称《实施要点》）是目前推进全域土地综合整治规范实施的基本遵循。对照NbS全球标准准则，《实施要点》围绕试点申报、风险评估、成效评价、管理体系等多方面提出了12方面基本要求，并列出了十项负面清单，基本形成了较为完备的试点实施管理体制机制。……