● 黄 鹏

自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进生态文明建设的重要基础性制度。改革开放以来，我国自然资源资产产权制度逐步建立，在促进自然资源节约集约利用和有效保护方面发挥了积极作用，但也存在自然资源资产底数不清、所有者不到位、权责不明晰、权益不落实、监管保护制度不健全等问题，这制约了自然资源资产的合理开发、高效利用、严格保护和系统修复。全面深化自然资源资产产权制度改革，既是生态文明建设的客观要求，也是维护生态安全和资源安全、促进经济社会全面协调可持续发展的内在需要。必须提高政治站位和思想认识，深入调查研究，积极探索创新，抓紧抓好抓出实效。

一要理清思路。以完善自然资源资产产权体系为重点，以落实产权主体为关键，以调查监测和确权登记为基础，着力促进自然资源集约开发利用和生态保护修复，加强监督管理，注重改革创新，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的自然资源资产产权制度体系，为完善社会主义市场经济体制、维护社会公平正义、建设美丽中国提供基础支撑。

二要明确任务。重点在9个方面下功夫：一是健全自然资源资产产权体系，在构建分类科学和内容完善的自然资源资产产权体系、推进农村土地“三权分置”的相关改革等方面下功夫；二是厘清自然资源资产产权主体和权责，在落实全民所有自然资源资产所有权委托代理机制、完善全民所有自然资源资产收益管理制度、落实农村集体所有自然资源资产所有权等方面下功夫；……