陈小锋

精准的帮扶政策作为精准扶贫策略在过渡时期的延续，应当继续注意“精准”的意义。不过，无论是脱贫攻坚的精准扶贫，还是衔接过渡期的精准帮扶，精准的政策设计都可能遭遇“不精准”的舆论评价。梳理和解释脱贫攻坚时期与衔接过渡阶段“不精准”舆论的生成语境和机制，有助于理解“不精准”舆论的实质，继而改进当下的精准帮扶措施。

一、程度与性质语境中的“不精准”

在脱贫攻坚时期，不少地方采取由贫困发生率而确定贫困名额的操作方法，其结果有时与实际贫困人口数额不完全一致。一般农村社会，个别农户因生活困难而被确定为贫困户，多数农民对此并没有太大疑义，争议经常出现在那些似是而非的贫困户的资质问题上。贫困线是一个确切的数字，数字线附近的农民生活水平大致相当。但是，分化程度不高的人群因为名额配给和硬性的贫困识别线而被分为贫困户和非贫困户，生活水平上模糊的程度差异转化为明显的“是”与“不是”的问题。由此，近乎同质化的人群里因一个数字而有了质的不同。

在另一层意义上，日常生活中的农民与国家直接互动的机会并不多，甚至没有直接互动。扶贫资源是国家的象征，获取扶贫资源对一些农民来讲意味着与国家发生了联系，或许得到资源多少并不重要。

事实上，农村社会是一个熟人社会，各家户的生计方式和经济状况都相互知晓。很多时候，农民或许在意的不是贫困户与否，而是为什么被“区别对待”，“我们都一样，为什么他有，而我却没有？……