苏 启

党的十九大提出实施乡村振兴战略，2021年2月21日，中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》正式发布，提出“把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活”，全面推进乡村振兴由此拉开了大幕。

一、乡村产业振兴应该重视规划引领的作用

乡村的振兴是产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴，而其中产业振兴是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提，只有牵住了这个“牛鼻子”，才能真正实现乡村的全面振兴。近年来，农村在发展好农业产业这个关键的基础上，又涌现了许多新产业、新业态，乡村产业发展取得了很大成效，但存在产业链条较短、质量效益不高、同质化严重等问题。产业不能盲目发展，不能无序发展，无论是选取产业项目、培育新型经营主体，还是做好风险防控，都离不开合理的规划布局。如果没有科学规划作引领，产业就可能成为劳民伤财的瞎折腾，最终损害的还是农民利益。做好科学合理的产业规划，有助于推进产业结构优化，促进农业绿色、优质化、特色化、品牌化发展，有效实现经济增长、农民增收，为实现乡村振兴奠定坚实基础。因此有必要对乡村产业发展规划作积极的探索。

二、乡村产业发展规划存在的问题

为摸清乡镇和村级农村产业规划的现状，我们分别选取了中部某市产业基础较好、产业基础薄弱、无产业基础的4个乡镇、8个村子进行调研，实地走访了8个产业项目，并深入农户家中与群众进行交流、访谈。……