王南南

今年7月17日至23日，安阳遭遇了罕见的特大暴雨灾害。习近平总书记多次强调，防汛救灾工作关系到人民生命财产安全，关系到粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。基层作为防灾减灾救灾工作的主战场和“最后一公里”，灾害治理能力的提升至关重要。

一、安阳特大暴雨基层灾害治理的主要经验

这场暴雨虽然来势凶猛，因灾直接经济损失约88亿元，但是安阳无一人因灾死亡和因灾失踪。之所以能取得这样的结果，安阳市基层灾害治理方面的成功经验是重要原因。

（一）始终坚持人民至上

全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，我们党的初心就是为人民谋幸福，人民立场是我们党区别于其他政党的显著标志，也是防汛救灾的核心价值。

“七下八上”是安阳的主汛期，进入7月以来，安阳市就进入到紧张的防汛工作中。7月16日，在特大暴雨来临前夕，安阳市防汛抗旱指挥部就发布了指挥长1号令，启动战时工作机制，要求始终坚持人民至上、生命至上。7月17日暴雨侵袭，从村内大喇叭的声声提醒，到微信群的温馨警示；从洪涝到来前争分夺秒的群众转移，到水库堤坝上奋不顾身的抢险救援；从群众安置点无微不至的贴心保障，到市内强有力的排涝举措。所有这些，都处处彰显着安阳市在抢险救灾中始终坚持人民生命安全高于一切的服务理念。

（二）应急管理系统坚强有力

一个完善的、有力的应急管理系统，是指挥有力、配合有效、行动有速的重要保障。……