杜鹏丽

一、发展历程

70多年来，社会主义的建设与发展尤其是改革开放对中国农村产生了深远影响。新的历史时期，农村发展更关系到整个中国特色社会主义的发展。回顾中共八大以来历次党代会报告文本，农村问题都被放在重要位置。

中共八大以来，历次党代会关于农村思想的论述大致可以分为三个阶段：

（一）八大到十一大（未提及农村问题）

八大报告将农业问题单独分出，提出关于农业发展的第二个五年计划，这是对农业工作作出的安排与部署，并提及相关农村工作。八大召开时，社会主义改造已基本完成，农业被作为社会主义改造的重点。八大正确分析了土地革命及农业的社会主义改造的极大作用，认为农业生产合作社的发展必须建立在农村土地革命及农业的社会主义改造的基础之上。农业生产的发展主要依靠农业生产合作社，农业生产合作社是该阶段农村工作发展的重点。

九大、十大放弃经济建设发展，转向“无产阶级文化大革命”，十大提出“以农业为基础，工业为主导”，仍是将农业发展放在报告中，未提及农村工作。该时期忽视经济发展，农村及农业发展处于停滞状态，国民经济建设发展缓慢。十一大报告与十大报告基本一致，将农业发展作为重要工作全面推进。

总的来说，此时期虽然未提及农村工作，但农业发展就是该时期主要的农村工作，此时党的农村政策以人民公社的集体经济体制为主，农业生产合作社是该阶段农村工作发展的重点。……