周 楠 栾嘉瑞 晁腾飞 胡黄卓

（塔里木大学 新疆 阿拉尔 843300)

多年来，我国高度重视谷物、棉花、石油和其他农副食品的回收和储存。作为对现代农业发展实行税收优惠政策的金融企业，我国农业发展银行负责粮食、棉花和石油回收贷款的分配和管理，积极开展国家粮食改革创新，制定和执行现行最低市场价格。政策上全面支持发展谷物和棉绒的销售和备货。新疆维吾尔自治区是我国重要的棉花生产基地，棉绒产业链是主导产业。

一、新疆地区棉花产业发展概况

在中国的棉绒销售市场中，新疆棉花常年高居国内市场榜首，其质量、商品量、调节量、产量及平均拥有量始终居全国第一。过去，我国每年必须进口大量棉絮。现在，由于新疆棉产业基地的迅速崛起，棉纺织企业已基本解决了受别人控制的局面。根据有关部门的测算，新疆每年出口10000吨棉绒，国外市场价格将降低0.01美元。2020年，新疆的棉花总产值再创佳绩，其棉花产量连续26年居全国首位。根据新疆统计局的数据，2019年新疆的棉花种植面积就已经达到2540.5千公顷，相较于2019年同比增长约2%，占全国棉花种植面积的76.17%。估计产量将达到531.59万吨。我们可以看到新疆棉花种植在全国的关键影响。

二、新疆棉花的发展在新疆经济中的作用

新疆棉花产业链是新疆各市县市财政收入的主要来源。棉绒生产已成为农民经济创收的重要途径，是新疆群众致富的重要途径。棉业基地项目建设区棉农人均纯收入增幅达到59.14%。特别是在2020年，棉花价格的持续上涨，这对农民的创收起了关键作用。在当年的农民人均纯收入的增长中，棉花贡献出的份额在282%以上。新疆南部农民收入的60%以上来自棉绒生产、加工和在市场上的销售，以及他们对棉绒副产品的充分利用。税收和利润占南疆县财政总收入的50%以上。棉绒产业链作为新疆农业的优势产业之一，不仅关系到农民的创收，而且带动了棉绒制造业和纺织工业的发展趋势。

三、中国农业发展银行全力服务新疆棉花产业发展

自2014年开始，我国对新疆棉花的发展实施改革，加快了新疆棉花产业市场化的速度，使新疆棉花产业在我国棉花产业的战略地位大幅度提高。新疆棉花产业链，是一个非常庞大的产业链，它包含着棉花地种植、生产、加工、销售，能否为这个产业链提供好的服务，关系着我国现代农业的发展，也更与新疆农民的收入增长一脉相连，但新疆棉花是大宗商品，季节性强，收购形势复杂，资金压力较大，承担风险较高，所以除了中国农业发展银行以外，没有一家商业银行愿意对新疆棉花进行长期稳定的收购。但农业发展银行始终把新疆棉花收购业务作为最重要、最基本、关键的业务。2019年中国棉花市场波动较大，导致棉花价格受到大幅度的影响，在面对如此严峻的挑战，为支持新疆棉花产业的稳步发展，农业发展银行迅速出台了相关措施，给予了新疆棉花产业发展20多条特惠政策。为新疆棉花目标价格改革和棉花企业发展提供了有利条件。

（一）深入参与新疆棉花临时仓储改革创新

为了继续推动新疆棉绒改革与创新产业链标准化的发展趋势，从2014年起，中国开始在新疆维吾尔自治州开办棉纺改革与创新示范基地。现代农业的发展是为了确保新疆维吾尔自治区棉绒产业链的完善，促进新疆维吾尔自治区棉绒产业链的紧密整合，以及产业的持续发展。农业开发银行新疆分行每年都深入参与棉布采集季节的早期合理布局，规划和调查。多年来，准确地判断和坚定地执行，已在棉绒信用风险管理中实施。在整个过程中，农业发展银行将参考我国权威部门发布的棉花价格信息，关注该地区的市场价格，并积极向政府工作报告情况。确定丝绸和棉花的购买价格，并尽一切努力确保再生棉企业“交易具有经济利益”，这为政府合理地分类购买价格奠定了基础。整体而言，宏观面正在转好，产业链能维持正常运转，下游订单目前正在缓慢增长，市场需求持稳，可期待性较强。基于市场积极影响，截至2020年8月31号，郑绵主连收盘价在13125/吨，较同期高出600/吨，从2020年9月至12月棉花价格上涨动力依旧较强，暂看棉花期货合约运行空间11900-14000元/吨，而且在2020年10月13日棉花期货暂稳14000元/吨，上涨2%，PVC价格上涨，棉绒报价3000元/吨，工业级2950-3000元/吨，食品级3400元/吨。

（二）发挥信贷杠杆调节作用，稳定新疆棉花市场的波动

在销售市场低迷，棉绒市场销售困难的情况下。农业发展银行新疆省分行规定，大麻和棉花公司不得违反规定进行回收和循环利用，并应尽可能显示循环利用所需的所有资产。而且农业发展银行在稳定丝绸和棉花购买价格方面具有积极作用。棉绒价格的稳定，对提高棉农，棉绒回收公司和棉纺织公司的自信心，维护三者的权益有积极作用。棉绒价格市场的稳定使棉农对种植棉绒充满信心，也将增加对棉田的资本投资，从而确保棉绒的生产和质量；为基本建设棉绒销售市场和商品流通，消除了犯罪分子抬高价格，假冒伪劣产品并将其与非法手段相结合的邪恶思想，确保了棉絮的质量。棉絮市场监管良好，使棉花采购公司对棉絮销售市场充满信心，也对棉絮的回收利用和一定数量的棉絮的储存充满信心，以便更好地调整棉絮的销售，从而棉农和相关棉纺公司的权益得到保障。由于该地区整个棉花产业链较短，纺织产品仍以纯棉纱和棉布为主，缺乏精整性，产品附加值低。因此，纺织工业对棉花价格非常敏感。

新疆地区的棉花经营公司主要有三种类型：一种是大麻和棉花企业系统软件，另一种是私营企业，第三种是既没有营业执照也没有资格的非法个体工商户。当棉线销售良好时，许多资产和各种公司都会参与棉线的回收。如果减少了对农业发展银行资金使用的投资额，则在农业发展银行拥有账户的公司，将由于棉花来源减少而减少棉花收购，并且不会有消化和吸收本金和利息相同的贷款。当棉绒库存过多且价格低迷时，各种资产和公司将从棉绒回收销售市场退出。为了更好地维持棉绒销售市场，农业发展银行充分提供了棉绒回收资产，并将大大改善资本投资额，为新疆棉花产业稳定发展做出了巨大贡献。

四、农业发展银行对新疆棉花产业发展规划的经营效益评价

（一）通过分配优惠税收政策贷款到回收棉线中获得的运营经济利益

棉绒是传统的关键工业原料。制定棉绒储存和回收法规的目的，一方面取决于限制棉绒价格，另一方面，它还调整了年间棉绒需求和准备金的平衡，以确保权利和权利。客户利益。我国针对贷款回收的优惠税收政策和实施优惠年利率，凸显了谷物，棉花和石油资产的回收率偏低以及政府部门对优惠税收政策业务流程的维持作用。对于棉花回收公司而言，它减轻了资产工作的压力。大量的自留式和独立资产，有利于未来业务规模的发展和增长。回收贷款的分配维护了棉农的权益。回收公司和公司不会给棉农“白付”，这提高了棉农对种植棉绒的信心。

（二）危害农业发展银行业务充分发挥经济效益的因素

农业开发银行在实施新疆棉花产业发展计划方面取得了一定的社会和经济效益，但经营经济效益不高。有许多因素危及农业发展银行持续，健康的发展趋势，这尤其体现在银行信贷自然环境恶劣等方面。

结束语：

新疆棉花产业链的发展趋势必须遵循品牌战略。农业发展银行应按照税收优惠政策管理借贷，进一步与政府机构和质检部门合作，严格控制质量，向优质棉品牌企业贷款。实行借贷信用管理方式，鼓励他们在相对宽松的资产自然环境下扩大生产规模和企业规模，取得更强的经济效益。农业发展银行按照税收优惠政策管理和正确引导资产供应，可以增强公司的品牌效应，提高棉绒的采集、检测、生产和加工水平，进一步提高棉绒质量，为新疆提供帮助，新疆棉花的整体形象已经在中国销售市场中形成，未来可以合理地控制。在新疆棉花产业发展规划的全过程中，农业发展银行的应用仍具有关键的现实意义。