温 焜

(中共江西省委党校 领导力拓展教研部，江西 南昌 330108)

党的十九大明确提出要培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。2021年中央一号文件提出，要发展壮大农业专业化社会化服务组织，将先进适用的品种、投入品、技术、装备导入小农户，推进现代农业经营体系建设。我国要从农业大国向农业强国迈进，就要“积极培育新型农业经营主体，促进小农户与现代农业发展有机衔接”。为此，中共中央办公厅和国务院办公厅发布《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，提出要不断扶持小农户发展，不断提升其进行现代农业生产的能力，不断推进传统小农户向现代小农户转变，从而实现小农户与现代农业发展有机衔接，使广大农民在共建共享发展中有更多获得感，在推进农业农村现代化过程中实现自身价值，打牢乡村振兴发展战略基础。[1]

小农户为主要农业经营主体是我国的基本国情，第三次农业普查数据表明我国现有农户数为2.3亿，户均经营规模为7.8亩，户均10亩地以下的农户规模为2.1亿，占比达到90%以上[2]，而且这种大国小农的格局将长期存在。现在理论界对于小农户的界定没有统一标准。有学者认为，由于我国原住民多，基于人多地少等自然禀赋而形成的以家庭为单位、集生产与消费于一体的农业微观主体就是小农户。[3]中国的小农户可以理解为：以家庭成员为主要劳动力进行小规模生产，在小块土地上开展自主经营，生产的农业产品优先满足自身消费的农户。……