■张占斌

【提 要】打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会是中国共产党和中国人民的伟大创造，彰显出中国共产党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把制度建设摆到更加突出的位置，全面深化扶贫领域改革创新，建立脱贫攻坚的责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系和考核体系，为打赢脱贫攻坚战构筑起坚实的制度基础。

中国共产党通过百年奋斗，建立了社会主义国家政权，成功组织和推进社会主义现代化建设和国家治理体系的确立，解决了中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，全面建成了小康社会。这一伟大奇迹揭示了中国制度和国家治理体系的巨大优越性，证明了精准扶贫理念及其指导下的具体行动的科学性和有效性，为当今世界反贫困提供了范例。[1]党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把制度建设摆到更加突出的位置，全面深化扶贫领域改革创新，为打赢脱贫攻坚战构筑起坚实的制度基础。

一、中国共产党以制度建设反贫困主张的历史生成逻辑

制度是人类社会活动的规范体系，是上层建筑的重要组成部分。讨论中国减贫制度的形成，必须基于马克思主义反贫困理论及其所蕴含的方法论。马克思最早从制度层面分析了资本主义贫困问题的产生逻辑，并提出消除贫困、实现共同富裕的反贫困目标。[2]马克思有关贫困及消除贫困的思想主要反映在其《1844年经济学哲学手稿》《雇佣劳动和资本》《资本论》等一系列的著作和文献当中，始终是其所关注的中心问题。……