佈 和 ，包庆丰

(1. 内蒙古自治区林业和草原保护总站，内蒙古 呼和浩特 010020； 2. 内蒙古农业大学 经济管理学院， 内蒙古 呼和浩特 010019)

内蒙古自治区是林业大省(区)、生态大省(区)，是祖国北疆绿色万里长城的重要组成部分。国有林区是我国重要的木材储备和生态建设战略基地，2015年，内蒙古国有林区改革进入实质性推进阶段。2020年8月1日，中国内蒙古森林工业集团有限责任公司正式挂牌运营，2020年9月10日，顺利通过国家验收，标志着国有林区改革主体任务全面完成。本文从内蒙古国有林区改革的实际出发，对改革的发展历程进行反思，对改革出现的新情况新问题提出相应的对策建议。

1 内蒙古国有林区及其改革历程的反思

内蒙古重点国有林区地跨内蒙古自治区东部的呼伦贝尔市和兴安盟的9个旗、县、市，是全国最大的集中连片的天然林区域。其中包括大兴安岭山脉北部重点国有林区，其面积大约11万km2，区域内有林地面积、森林经营面积和林木蓄积量3项指标属于国有林区之首，是我国最大的国有林区[1]。据中国森林资源绿色核算与国家级公益林生态系统服务监测与评估2020年8月1日公布的数据，内蒙古大兴安岭林区森林与湿地生态系统服务功能总价值为6 160亿元·a-1(其中，森林生态系统服务功能总价值量为5 299亿元·a-1)，森林生态系统涵养水源的物质量为171亿m3·a-1，森林生态系统碳汇当量为2 329万t·a-1，生态保护成效走在了全国前列。

内蒙古大兴安岭国有林区地处祖国北疆，与俄罗斯、蒙古国接壤，是我国重要的木材储备战略基地和重点生态功能区，是我国北方重要的生态屏障，生态区位十分重要。……