赵玉萍

（中共南通市海门区委党校，江苏海门 226100）

2018 年发布的《国家乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》对未来5 年实施乡村振兴战略作出了全面指导，为新时代“三农”工作指明了方向［1］。十九届五中全会高度重视“三农”工作，单列专章对其进行部署安排，明确提出优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。在实践中，要坚持眼睛向下、脚步向下，鼓励、引导、支持基层探索更多原创性、差异化的改革，及时总结和推广基层探索创新的好经验、好做法［2］。

1 推进乡村振兴面临的具体问题

近年来，随着农村基层党组织建设的规范化发展，农业供给侧结构性改革不断深化，村营收入和农民收入稳步增长，农村集体产权制度改革稳步推进，乡村振兴战略实践在基层呈现初步局面，但对照中央关于乡村振兴的具体目标还存在以下问题。

1.1 产业兴旺方面

近年来，各地都有开展全托管、家庭农场等新型农业发展形式，但大部分农民还是采用传统的生产方式，小麦、水稻、玉米等传统作物占比大、覆盖广、种植人员多，农业“接二连三”的水平较低，特色优质农产品附加值不高，农村旅游缺乏鲜明的特色、响亮的品牌等。散户型的小生产与集中化的大市场还未形成良好对接，投入与产出比还比较低。以海门区为例，全区农业综合生产能力还偏低，与苏南发展县市区相比差距明显。与此同时，2011—2020 年，海门区农村减少了16.11 万常住人口，这体现了城市化水平的提升，但一定程度上也暴露了农村空心化、吸引力不强等问题。……