乔平仲

（华北水利水电大学，河南郑州 450046）

长期以来，我国农业用水和水费征收存在诸多问题，使得基层农田水利工程健康、顺畅运行无法得到充分保证。在这一背景下，国家提出农业水价综合改革这一深化农业用水方式的重大变革，这是行政化包干收费向市场化计量收费的必要转变，也是推进农业生产节水及农业水资源合理配置的关键手段［1］。2016 年初，国家发文提出，全国用10 年左右时间，农田水利工程设施完善的地区通过3～5 年的努力，建立健全农业水价形成机制［2］。2016 年5 月，江苏省提出用5 年左右的时间，实现农业水价综合改革目标［3］。

1 徐州市农业水价综合改革概况

2016 年11 月，徐州市人民政府出台实施意见，提出用5 年左右时间，按照“开展试点、全面推广、巩固完善”的步骤，分阶段完成农业水价改革［4］。至2020 年4 月底，徐州农业水价综合改革任务全部完成，并在年底通过江苏省级验收，取得了丰硕成果。

2 管理推进措施

2.1 健全组织体系

农业水价综合改革内容多、覆盖广，各级水利部门虽然负责牵头，但真正实施起来需要多个部门密切合作。徐州市各级专门成立了改革工作领导小组，水务局、发展和改革委员会、财政局、农业农村局四部门共同参与，各级细化职责分工，加大统筹力度，发挥整体效应，为推进改革提供强力组织保障。

2.2 细化任务落实

每年年初，徐州市都会及时下达农业水价改革任务，年初、年中、年末及上级有关农业水价改革的重要会议之后，各级均召开专题推进会，研究部署改革任务和下一阶段计划。……