黄倩倩

（中国船舶科学研究中心 江苏 无锡 214082）

内部人控制（Insider Control）是指现代企业中的所有权与经营权（控制权）相分离的前提下形成的，由于所有者与经营者利益的不一致，由此导致了经营者控制公司，即“内部人控制”的现象。国有资产流失、会计信息失真是我国国企改革过程中的内部人控制的主要表现形式。青木昌彦曾就指出，在新旧体制转轨过程中，在一部分企业里确实存在着“内部人控制”的现象，国家作为所有者的意志和利益被架空，一些企业的国有资产被蚕食，有的被转移。如何对内部人控制加以控制是保护国有资产，实现改革目的的重大现实问题。国企改革三年行动聚焦了八个方面，第一个就是要完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制。由以上理论方针可以看出，公司治理一直是企业管理面临的课题，造成国有企业集团往往下属控股公司数量多，业务多元，分布分散，集团公司监督的职能往往也发挥得不充分。加强对控股公司的财务管控显得十分重要，同时，如何利用现代管理手段对结构复杂的国有企业集团进行财务管控也值得研究。

一、集团公司加强对下属控股公司财务管控的必要性

（一）防范风险的需要，保持国有资本保值增值

国有控股公司由于管理不善出现了问题，集团公司责任难逃。由于集团公司往往缺少对控股子公司日常经营的参与，监管不到位，很难及时发现子公司经营中存在的问题。……